帝國的行?。Q和地點如前章所述）沒有議會力量和憲政自由，無論是在埃圖里亞（Etruria）、希臘根據(jù)保薩尼阿斯（2世紀時的希臘地理學家）的記載，等到這些會議沒有危險以后，羅馬又恢復它們原有的名稱。，還是高盧凱撒在《高盧戰(zhàn)記》中經(jīng)常提到；杜博斯神父（Abb Dubos）一直想證明，這些會議到了羅馬帝制以后還繼續(xù)存在，但是沒有什么證據(jù)。，元老院首要的關切事項，就是要解散當?shù)馗鞒前钪g的聯(lián)盟關系，以免除心腹大患。這樣一來就讓世人知道，由于各國自己在勾心斗角，才使羅馬的武力得以坐收漁人之利，要是大家團結(jié)合作，就能抗拒羅馬的侵略。對于這些地區(qū)的王侯，以感恩圖報或?qū)捄甏罅繛槊?，讓他們暫時維持統(tǒng)治權，等到被征服國家的控制穩(wěn)固以后，失去利用價值就被趕下王座。那些曾經(jīng)擁戴羅馬的自主城邦，在開始時得到名義上是盟友的獎勵，也在不知不覺中淪落到被奴役的地位。元老院和皇帝所派出的總督無論在何地，都握有絕對的統(tǒng)治權，不受任何限制。但是，過去政府為了確保意大利的平靜和順從，所運用的施政原則，到后來也擴展到最遙遠的征服地區(qū)。其目的一方面是推廣殖民區(qū)，另一方面是讓忠誠而有貢獻的省民得到羅馬公民權，經(jīng)由這兩種措施，逐漸結(jié)合各行省形成一個羅馬民族。

賽涅卡（Seneca）［譯注］ 賽涅卡生于公元前4年，是羅馬著名的斯多噶派哲學家、政治家和戲劇家，擔任過尼祿皇帝的老師，后因密謀推翻暴政，于公元65年被尼祿迫使自殺。評論說：“羅馬人在征服的土地上定居?！睔v史和事實證明此言不虛。土生土長的意大利人遠赴異地，可能是受到利益的引誘，也可能是為了歡樂的生活，他們都迫不及待要享受勝利的成果。因此，我們特別要注意，在亞洲降服以后經(jīng)過四十年，由于米特拉達梯（Mithridates）下達殘酷命令，一天內(nèi)有八萬羅馬人被處死普魯塔克和迪翁·卡修斯夸大其辭，說被屠殺的羅馬公民有十五萬人之多，我認為數(shù)量少一點更為可靠。。這些自愿流放在外的人士，大部分從事商業(yè)、農(nóng)業(yè)和承包稅收的工作，直到皇帝成立永久性的軍團，行省開始駐扎很多軍人，退伍老兵獲得土地或金錢作為服役報酬，通常會帶著家眷在耗盡青春期的防區(qū)定居下來。遍及整個帝國，特別是在西部各行省，把土地肥沃的區(qū)域和交通便利的地點，保留下來設置殖民區(qū)，有些地方是平民的遷移，還有一些是基于軍事需要。這些殖民區(qū)的生活方式和推行的內(nèi)部政策，完全按照祖國的模式，成為最佳的對外代表。同樣受到當?shù)赝林瞥?，建立穩(wěn)固友誼和聯(lián)盟關系，致使羅馬的威名遠播，即使原住民也能分享應有的榮譽和利益，關于這方面殖民區(qū)倒是沒讓人失望西班牙設置二十五個殖民區(qū)；不列顛有九個，包括科爾切斯特（Colchester）、倫敦、切斯特（Chester）、格洛斯特（Gloucester）和巴斯等城鎮(zhèn)。。后來自治市鎮(zhèn)的地位和繁榮程度，逐漸與殖民區(qū)不相上下。在哈德良統(tǒng)治時期，到底是羅馬本土衍生出來的社區(qū)，還是后來被羅馬接受的社區(qū)，誰具有更優(yōu)勢的條件，此問題曾經(jīng)過一番爭論根據(jù)杰利烏斯（Gellius）在《阿提卡之夜》（Noctes Atticae）一書的記載，哈德良皇帝感到很驚奇，像尤蒂卡（Utica）、加的斯和伊塔利卡這些城市，已享有自治市鎮(zhèn)的權利，卻請求給予殖民區(qū)的頭銜。這樣的狀況風行一時，使帝國充滿奉皇帝之名所成立的殖民區(qū)。。有人說，拉丁姆（Latium）［譯注］ 拉丁姆這個地區(qū)在臺伯河以南、亞平寧山脈以西以及坎帕尼亞以北，里面的城市很早就與羅馬建立同盟的關系，直到公元前338年才廢除。但是這些城市比起意大利其他地區(qū)和行省，獲得更多的特權。的權利頒給有關的城市，就是一種偏愛的行為。官吏只在任期屆滿后，才恢復羅馬公民權的資格，但是這些官員的任期通常是一年，不要幾年工夫就可輪轉(zhuǎn)各種主要經(jīng)歷。省民能加入軍團服兵役，也可從事行政工作。總之，這些執(zhí)行公務負責盡職、表現(xiàn)良好的人士，都會得到獎賞，但由于皇帝手筆愈來愈大，以至于附品價值大幅縮水。不過，即使在安東尼時代，有大量臣民獲頒公民權，仍附帶有實質(zhì)利益。很多民眾有了名分，依據(jù)羅馬的法律得到好處，部分涉及雙方權益的項目，像是婚姻、遺囑和繼承。任何人只要獲得恩寵，或者建立功勛，就會飛黃騰達。那些把尤利烏斯·凱撒（Julius Caesar）圍困在阿萊西亞（Alesia）［譯注］ 公元前52年，高盧人在維辛格托列克斯（Vercingetorix）領導下，發(fā)起叛變，凱撒被圍于阿萊西亞。攻防之戰(zhàn)一直打到次年，凱撒獲得勝利，完成高盧的征服工作。的高盧人，他們的后裔有的指揮軍團，有的治理行省，獲準進入羅馬元老院擔任議員。這些人不再有擾亂國家安寧的野心，而是與羅馬休戚相連，生死與共。