從第一章所述，對于交付給奧古斯都，全權(quán)負(fù)責(zé)統(tǒng)治的軍隊和行省，大家或許已有大致的認(rèn)識。那些遙遠邊區(qū)為數(shù)眾多的軍團，不可能全由他親自指揮，就像龐培得到元老院的許可一樣，他把職權(quán)授與屬下的將領(lǐng)。這些軍官的階級和職務(wù)，看起來好像不低于古時的代行執(zhí)政官頭銜，但是他們的地位完全仰仗他人，并不穩(wěn)固。他們得到任命完全是出于上級的意愿，為了感恩起見，要把自己的功績?nèi)繗w于長官的提拔在共和國時代，用人民的名義授權(quán)給主將做鳥卜（Auspices），顯示吉兆的征候以后，才能要求舉行凱旋式。到了后來，基于政策和宗教原則將這種榮譽完全歸之于皇帝，立功的將領(lǐng)以陪同皇帝參與為滿足。。因此，他們只是皇帝所派出的代表而已，只有皇帝才是共和國的統(tǒng)帥，不論是軍事或軍事的統(tǒng)轄權(quán)，延伸到羅馬征服的所有地區(qū)。不過，皇帝有時也會將權(quán)力授給元老院的成員，這樣做可以滿足元老院的虛榮。皇家的將領(lǐng)常常取得代行執(zhí)政官或代行法務(wù)官的頭銜，軍團通常由元老院下令組成，羅馬騎士階級可以委派的最高職務(wù)是埃及的行政長官。

奧古斯都裝出一副被迫接受如此重責(zé)大任的模樣，六天之內(nèi)，他胸有成竹的略施小惠，使元老院得意忘形，沾沾自喜。他在咨會中提道，元老院雖然已經(jīng)增大他的權(quán)力，然而，在緊急狀況之下，有時會不得不越出應(yīng)有的范圍。何況指揮軍隊和邊區(qū)作戰(zhàn)，都是極為吃力的工作，元老院又不讓他放下這副重?fù)?dān)，但是他必須堅持所做的承諾，要讓安定和平的行省恢復(fù)文官的治理。在行省管轄權(quán)的劃分上，奧古斯都兼顧自己的權(quán)力和共和國的尊嚴(yán)。元老院派遣代行執(zhí)政官頭銜的總督，治理亞細(xì)亞、希臘和阿非利加，比起皇帝以將領(lǐng)代行統(tǒng)治高盧和敘利亞，享有更高的殊榮，前者用扈從校尉［譯注］ 扈從校尉擔(dān)任執(zhí)政官或有軍事指揮權(quán)主將的護衛(wèi)，攜帶權(quán)標(biāo)和斧頭，象征有打殺的權(quán)力。擔(dān)任隨從和護衛(wèi)人員，將領(lǐng)只能用士兵。元老院還通過一項法案，那就是皇帝不論到達哪個行省，他所下達的特別命令，凌駕該行省總督的法定權(quán)責(zé)。新征服的地區(qū)歸屬皇帝直接管轄，也成為慣例。不久就可發(fā)現(xiàn)，即使有不同的管轄區(qū)，奧古斯都常用的尊稱雖然是“第一公民”，所具有的權(quán)勢無論在帝國任何部分，幾乎毫無差別。

元老院為了回報虛情假意的讓步，使奧古斯都獲得更大的特權(quán)，成為羅馬和意大利事實上的主人。他在承平時期可以保留軍事指揮權(quán)，以及在首都有一大批私人衛(wèi)隊可供差遣，這些都嚴(yán)重違反古代的規(guī)定。他的指揮權(quán)確實只限于服役的公民，而且這些人要經(jīng)過從軍宣誓。但是羅馬人的奴性未改，政府官吏、元老院議員和騎士階層成員，都競相參加這類的儀式，使得諂媚效忠的個人行為，在不知不覺中變成年度舉辦的莊嚴(yán)典禮。