十、　主要宮廷大臣的職務(wù)及其權(quán)責(zé)（330 A.D.334 A.D.）

總督和將領(lǐng)總是遠(yuǎn)離朝廷，在各行省和軍隊(duì)中行使代表皇帝的權(quán)力。除此之外，皇帝把更為親近的七位侍臣加封為“特勛階”，完全依據(jù)對(duì)個(gè)人的忠誠，分別委任他們負(fù)責(zé)有關(guān)皇帝個(gè)人安全、劃策獻(xiàn)計(jì)和財(cái)產(chǎn)管理的事務(wù)?；蕦m中皇帝的寢宮由一名受寵的宦官掌管，按當(dāng)時(shí)的稱呼叫做侍寢大臣（Praepositus or Praefect of the Sacred Bedchamber），他的職責(zé)是侍候皇帝處理國(guó)事或娛樂，留在皇帝身邊就可以狐假虎威，顯得有幾分光彩?；实垡怯匈Y格統(tǒng)治天下，他的寢宮總管（原應(yīng)如此稱呼）一般都是能干而且身分低下的仆從，機(jī)靈的下人善于處理偶爾不應(yīng)聽到的機(jī)密，在無形之中就是沒有多大天分，也可以爬升到很高的地位。很多官員有高明的智慧和高尚的品德，也不一定能有這種機(jī)運(yùn)。狄奧多西的幾個(gè)孫兒墮落而又荒唐，從來不接見臣民，受到敵人的藐視。他們竟把侍寢大臣的地位提高，超過宮廷中其他一切主事的大臣，甚至這位宦官的副手也服侍在皇帝身邊，成為大批體面奴隸中的頭號(hào)人物，在皇帝看來應(yīng)當(dāng)比埃及或亞細(xì)亞“卿相階”的總督更要高一等。侍寢大臣的司法權(quán)是得到內(nèi)廷伯爵或稱監(jiān)督官的認(rèn)可，他的兩大職權(quán)范圍是管理皇帝豪華的服飾和奢侈的飲食這可能是一種隱喻而已。帝國(guó)首位皇帝自以為長(zhǎng)于用兵，所以把他的宮廷總管取名為營(yíng)地統(tǒng)領(lǐng)，授與伯爵的位階?？ㄎ鞫嗬餅跛梗–assiodorius）很嚴(yán)肅的向皇帝表示，這樣一來，外國(guó)使臣能夠接受非常豐盛的皇家宴席招待，皇帝和帝國(guó)的名聲都會(huì)得到好評(píng)。。

重大公共事務(wù)完全交付給御前大臣（Master of the Offices）古特里烏斯（Gutherius）很詳盡的解說御前大臣的功能，以及在他屬下各級(jí)官員的職掌。雖然他認(rèn)為這個(gè)官位可以追溯到安東尼時(shí)代，甚至到尼祿在位，但是在君士坦丁統(tǒng)治以前的史書上，從來沒有發(fā)現(xiàn)過，所以他的努力毫無成效可言。，憑著過人的勤勞和才能去處理。他是宮廷職位最高的行政官員，負(fù)責(zé)檢查“民政和軍事學(xué)習(xí)院”（Civil and Military Schools）的紀(jì)律，接受來自帝國(guó)各地的上訴，其中有些案件與大批特權(quán)人物有關(guān)。這些人在宮廷里服務(wù)，認(rèn)為自己和他們的家屬可以拒絕接受一般法庭的裁決?；实酆统济裰g的通信聯(lián)系由國(guó)務(wù)大臣（Minister of State）負(fù)責(zé)，他的手下有四個(gè)辦公室，其中第一個(gè)負(fù)責(zé)皇帝的起居注和記錄，第二個(gè)負(fù)責(zé)書信，第三個(gè)負(fù)責(zé)請(qǐng)?jiān)笗?，第四個(gè)負(fù)責(zé)文獻(xiàn)和各種法令、法規(guī)。每個(gè)辦公室都由一名屬于“卿相階”地位較低的長(zhǎng)官管轄，四個(gè)辦公室的工作共由一百四十八名秘書分擔(dān)。這些部門要處理各種各樣內(nèi)容復(fù)雜的報(bào)告或文獻(xiàn)資料，大部分是從法律工作人員中挑選出來，還破例任?了一位希臘語的秘書，過去認(rèn)為是有失羅馬帝國(guó)尊嚴(yán)的做法。為了接待來自蠻族的使臣，還任命幾位通事。現(xiàn)代國(guó)家極為重視的外交事務(wù)部門，當(dāng)時(shí)卻很少引起御前大臣的注意。在他的觀念里，帝國(guó)的驛站和軍械庫才是特別關(guān)心的重點(diǎn)。帝國(guó)生產(chǎn)軍械的城市有三十四座，十五座在東部，十九座在西部，在這些城市設(shè)有工廠長(zhǎng)期雇用工人，生產(chǎn)各式各樣防御性的鎧甲、攻擊性的武器以及軍用投射機(jī)具和器械。這些裝備一般都先儲(chǔ)存在軍械庫，有的也直接送往部隊(duì)分發(fā)運(yùn)用。

長(zhǎng)達(dá)九個(gè)世紀(jì)的過程之中，財(cái)務(wù)官（Quaestor）的職位經(jīng)歷重大的變革。早期的羅馬每年都?人民選舉兩名較低階的行政官員，減少因執(zhí)政官親自管理國(guó)庫引起的非議塔西佗提到最早的財(cái)務(wù)官是由人民選出，那是共和國(guó)成立以后六十四年的事；但是也有人認(rèn)為，很早以前就有這個(gè)職位，每年由執(zhí)政官指派，甚至更早是國(guó)王自行任免，這種年代久遠(yuǎn)而又含混不清的論點(diǎn)，曾經(jīng)引起學(xué)者的爭(zhēng)議。，同時(shí)對(duì)執(zhí)掌軍隊(duì)指揮權(quán)的執(zhí)政官或行省管理權(quán)的代行執(zhí)政官，配屬類似名義的助手。隨著帝國(guó)領(lǐng)土的逐步擴(kuò)大，原來兩名財(cái)務(wù)官逐漸增加到四名、八名、二十名，在某一短期內(nèi)甚至有四十名之多塔西佗認(rèn)為有二十個(gè)或更多數(shù)量的財(cái)務(wù)官。迪翁（Dion, Cassius Dio Cocceianus, 150 A.D.235 A.D.，羅馬行政官員和歷史學(xué)家）很委婉的提到，要是凱撒在任獨(dú)裁官之時(shí)，一次指派四十名財(cái)務(wù)官，那是為了便于付出大宗借款好收買人心，然而他所增加的法務(wù)官人數(shù)，在后續(xù)朝代一直保持下去。。許多高貴的公民最大野心是取得這個(gè)職位，就能在元老院出任議員，得到這個(gè)晉身之階，以后才能獲得共和國(guó)的榮譽(yù)，所以擔(dān)任財(cái)務(wù)官是每個(gè)人最正常的期望。奧古斯都一方面極力表示支持自由選舉，同時(shí)又表達(dá)出自己的意愿，每年可以在元老院推舉部分候選人的特權(quán)。他常常從表現(xiàn)出色的青年中挑選一位，在元老院會(huì)議上宣讀他的演說或書信。?古斯都這種做法被繼任的皇帝模仿，臨時(shí)性的委托竟然演變成為固定的職位。受到青睞的財(cái)務(wù)官具有嶄新而引人注目的性質(zhì)，終能獨(dú)自擺脫按年資晉升的壓制年輕而沒有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)官，一般是在二十五歲時(shí)出任這個(gè)重要的職位。政務(wù)繁忙的奧古斯都，不讓他們管理錢財(cái)出納和國(guó)庫業(yè)務(wù)，派到其他的部門。等到克勞狄在位，財(cái)務(wù)官恢復(fù)原來的職掌，后來在尼祿統(tǒng)治時(shí)期，終于將財(cái)務(wù)官這個(gè)職位全部革除。上面所說是在帝國(guó)任職的財(cái)務(wù)官，至于在直屬皇帝的行省，財(cái)務(wù)官受到行省財(cái)務(wù)長(zhǎng)官的支持，更能發(fā)揮作用，所以他們也被稱為主計(jì)官。在元老院管轄的行省，一直到?可?安東尼在位，還可以發(fā)現(xiàn)一大堆財(cái)務(wù)官。我們從烏爾比安的著作中，知道塞維魯家族當(dāng)政時(shí)期，行省的行政組織全部撤銷，加上后來發(fā)生的困難，每年或三年一度選舉財(cái)務(wù)官的傳統(tǒng)，無法實(shí)施自然終止。，認(rèn)為他代替皇帝草擬的演說帝國(guó)的繼承人有時(shí)會(huì)讓官員保住原有的職位，像是圖拉真將他的財(cái)務(wù)官和表親，托付給哈德良如同他在位時(shí)那樣加以照顧。具有絕對(duì)法令的力量，后來更具有法令的形式，于是他便被認(rèn)為是立法權(quán)力的代表、議會(huì)的發(fā)言人和民法條例的原始出處。他有時(shí)被邀請(qǐng)去與禁衛(wèi)軍統(tǒng)領(lǐng)和御前大臣，一起參加帝國(guó)的最高司法會(huì)議；還經(jīng)常接受下級(jí)法官解決疑難問題的請(qǐng)求；但是他并沒有負(fù)責(zé)管理雜亂的事務(wù)，有足夠的時(shí)間和才智去培養(yǎng)雄辯的口才，盡管這種品味和語言的運(yùn)用已日趨衰落，卻仍能使羅馬法律保持莊嚴(yán)的氣概。在有些方面，帝國(guó)財(cái)務(wù)官與現(xiàn)代司法官的職務(wù)很相似。雖然不識(shí)字的蠻族似乎使用大印，皇帝頒布法案時(shí)卻沒有引進(jìn)這種做法。