帝國(guó)的財(cái)政大臣被加上非常奇特的稱號(hào)“神圣賞賜伯爵”(Count of the Sacred Largesses),用意是讓人感覺(jué)到每一項(xiàng)支出?都是靠著君王的慷慨解囊。一個(gè)腦力再好的人,對(duì)于龐大帝國(guó)的行政和軍事部門每年和每天無(wú)數(shù)的開銷,也弄不清楚其中的詳細(xì)情況。事實(shí)上為了管理賬目,雇用分屬十一個(gè)不同辦公室的好幾百人,按照專業(yè)分工檢查和監(jiān)督各自負(fù)責(zé)的工作,而且在人數(shù)方面,總會(huì)有日益增多的趨勢(shì)。所以很多次想要實(shí)施大規(guī)模的裁員,把無(wú)用的多余人員打發(fā)回家,特別是有些人原有很好的工作,偏偏要想盡辦法鉆進(jìn)入息豐厚的財(cái)務(wù)部門。帝國(guó)共有二十九個(gè)行省稅務(wù)官,其中十八個(gè)人都和國(guó)庫(kù)司庫(kù)大臣一樣被加以伯爵頭銜。司庫(kù)大臣還把自己的司法權(quán)力,擴(kuò)展到各個(gè)開采和提煉貴重?屬的礦場(chǎng)、把金屬鑄造成通用貨幣的鑄幣廠,以及最重要城市中為國(guó)家急需儲(chǔ)備各種財(cái)寶的金庫(kù)。司庫(kù)大臣監(jiān)管帝國(guó)的外貿(mào)活動(dòng),控制所有毛、麻織品的生產(chǎn)工廠以及生產(chǎn)的工序,包括紡紗、織布和染整,這里主要的工作由大群奴隸身分的婦女負(fù)責(zé),生產(chǎn)的產(chǎn)品供應(yīng)軍隊(duì)和宮廷使用。這樣的工廠在引進(jìn)紡織技術(shù)較晚的西部,可以列舉的數(shù)量有二十六座,至于工業(yè)發(fā)達(dá)的東部各行省,這樣的工廠會(huì)更多此一部門有兩位主管財(cái)務(wù)的伯爵,《職官志》里提到東部正好出了差錯(cuò)??梢郧宄弥?,當(dāng)時(shí)的金庫(kù)設(shè)在倫敦,而在溫切斯特(Winchester)有一座女工宿舍和廠房,不?顛還不夠資格設(shè)置鑄幣廠和軍火庫(kù),高盧卻有三個(gè)鑄幣廠和八個(gè)軍火庫(kù)。。
專制君王可隨心所欲征收和支用國(guó)家的歲入,此外皇帝本人就是極為富有的公民,擁有面積廣泛的產(chǎn)業(yè),需任命一位伯爵或內(nèi)務(wù)大臣(Treasurer of the Private Estate)負(fù)責(zé)管理。這些財(cái)產(chǎn)中一部分是早先的國(guó)王或共和國(guó)的地產(chǎn),也有若干得之于世代穿著紫袍的家族,絕大部分的來(lái)源污穢很不光彩,靠沒(méi)收和侵占他人財(cái)產(chǎn)。皇室的產(chǎn)業(yè)遍布全帝國(guó),從毛里塔尼亞(Mauritania)到不列顛的各行省??ㄅ炼嗉?xì)亞(Cappadocia)土地肥沃,使得君士坦丁要把全地區(qū)盡量圈為己有,這位君王和繼承人抓住機(jī)會(huì),利用宗教熱忱來(lái)掩飾貪婪行為。他們?nèi)【喛岂R納(Comana)最富裕的神廟,盡管戰(zhàn)爭(zhēng)女神的祭司長(zhǎng)曾維護(hù)過(guò)在位親王的榮譽(yù),皇帝還是把大片獻(xiàn)給神明的土地全歸為私有,毫不考慮上面住著信仰戰(zhàn)神赫赫有名的貝提斯(Beltis)神龕,位于卡帕多細(xì)亞的科馬納,本都有個(gè)城鎮(zhèn)也叫科馬納,同樣設(shè)立供奉貝提斯的廟宇,等于是前者的分身。德斯?布羅斯(Des Brosses)當(dāng)時(shí)出任省長(zhǎng),他認(rèn)為兩個(gè)科馬納城鎮(zhèn)膜拜的神祇都是貝提斯,她是東方的維納斯,也是生殖女神,實(shí)在說(shuō)她并不是戰(zhàn)爭(zhēng)女神。的六千居民和奴隸;他們認(rèn)為這塊土地居民本身毫無(wú)價(jià)值。從阿格萊烏斯(Mount Argaeus)到薩魯斯(Sarus)河廣闊的平原,大量繁殖聞名于古代世界的好馬,有著神駿體態(tài)和飛馳速度。這類神圣的動(dòng)物必然供應(yīng)宮廷,或用于帝國(guó)的賽車活動(dòng),特別訂出法律加以保護(hù),民間的主人都不得有違犯規(guī)定的行為卡帕多細(xì)亞養(yǎng)育的馬匹舉世聞名,戈德弗羅伊對(duì)此很感興趣,搜集古代相關(guān)資料。他提到最佳品種之一名叫帕爾馬提安(Palmatian),原主謀叛后,此一品種的馬匹被充公,養(yǎng)馬場(chǎng)位置離提亞納(Tyana)有十六哩,靠近從君士坦丁堡到安條克的大道。??ㄅ炼嗉?xì)亞的產(chǎn)業(yè)非常重要,特派一位伯爵監(jiān)管查士丁尼就是為了這個(gè)緣故,才要直接統(tǒng)治卡帕多細(xì)亞行省,全權(quán)委托給所嬖幸的內(nèi)侍,這位宦官原來(lái)負(fù)責(zé)管理寢宮。,帝國(guó)其他地方則由低階官員負(fù)責(zé)。到處都有司庫(kù)大臣的副手管理私產(chǎn)以及公共財(cái)產(chǎn),各自獨(dú)立行使他們的權(quán)力,有時(shí)甚至可以控制行省的官員。
保護(hù)皇帝人身安全,經(jīng)過(guò)精心挑選的騎兵隊(duì)和步兵隊(duì)分由兩名內(nèi)廷伯爵(Count of the Domestics)指揮。官兵的總數(shù)是三千五百人,分為七個(gè)教練隊(duì)或分隊(duì),每隊(duì)五百人,光榮的任務(wù)在東方幾乎全部由亞美尼亞人擔(dān)任。每當(dāng)舉行公共紀(jì)念活動(dòng),部隊(duì)便會(huì)排列在皇宮的庭院和柱廊,高大雄偉的身軀,嚴(yán)肅寂靜的紀(jì)律,持用金銀鑲嵌的兵刃,盛大的軍容表現(xiàn)出羅馬帝國(guó)的威嚴(yán)。從這七個(gè)分隊(duì)中再挑選出兩隊(duì)騎兵和步兵擔(dān)任貼身衛(wèi)士,只有最優(yōu)秀的士兵才有希望獲得這種特殊的榮譽(yù)。他們騎馬在內(nèi)廷值勤,有時(shí)還會(huì)被派到行省,迅速有效執(zhí)行主子的命令阿米阿努斯?馬塞利努斯(Ammianus Marcellinus)在軍中多年,也不過(guò)獲得“衛(wèi)國(guó)勇士”(Protector)的位階。得此榮譽(yù)的軍人若列在前十名,可擔(dān)任元老院議員。。內(nèi)廷伯爵有的后來(lái)升為禁衛(wèi)軍統(tǒng)領(lǐng),與統(tǒng)領(lǐng)一樣,他們都希望經(jīng)由服務(wù)皇宮進(jìn)而能夠指揮軍隊(duì)。