十、吉伯林派逃離之后，佛羅倫薩人決定重組政府，他們選出十二名首領，這些人在最高權位上的任期為兩個月；這些人不再被稱為"長老會"，而稱"賢人院"（Buonomini）；緊接著是由八十名公民組成的議事會，他們管它叫"信任會"（Credenza）；在此之下，是一百八十人組成的"議會"（collegio），每區(qū)三十個名額，他們與信任會和賢人院一同，組成大議事會（Consiglio generale）。另外從平民和貴族中選出一百二十人組成另一個議事會，所有在其他議會決定的事務都要交由此議事會，進行完善改進，并且負責管理共和國官員的分配。成立了這個政府，通過官員的任命以及其他措施，加強了圭爾夫派的勢力，以致他們有更大的力量來對付吉伯林派。吉伯林派的財產(chǎn)被分成三份：其一收為公有財產(chǎn)，其二劃歸官員 調(diào)撥，稱為"首長財產(chǎn)"（Capitani），其三作為對圭爾夫派所遭受的損失的補償。為了支持托斯卡納的圭爾夫派，教皇也任命了查理王為托斯卡納的皇家總督。佛羅倫薩人有了這個新的政府，內(nèi)修法度，外平兵禍，聲名遠揚。此時，教皇去世，經(jīng)過長達兩年時間的爭執(zhí)，教皇格列高利十世當選（1271年）；他長期生活在敘利亞，在他當選的時候還在那里，他從未親眼見過黨派的行為方式，無法像他的前任們一樣來評價黨爭之事。所以，在途經(jīng)佛羅倫薩前往法國的時候，他認為一個好的神職人員的善舉就是使城市統(tǒng)一，并且希望佛羅倫薩人能夠同意接納吉伯林派的市政官（i sindachi）進城，商討他們回城的條件（1273年）。盡管他們達成了協(xié)議，但城外的吉伯林派還是害怕，不敢回去。對此，教皇責備該城，在盛怒之下對其實施了絕罰；在教皇有生之年，這種隔離狀態(tài)就一直維持著，直到格列高利死后，英諾森五世教皇繼位，佛羅倫薩才獲重新賜福（1275年）。此后，教皇尼古拉三世繼位，他出身于奧爾西尼家族。 由于教皇們總是害怕在意大利權勢坐大的那個家伙，即使這種權勢增長是在教會的支持下；而由于他們總是想方設法地消滅他，隨之而來的就是戰(zhàn)亂層出不窮和政權頻繁更迭。由于害怕最強者，使得教皇們總是扶植一個較弱者，而當他成長起來了，也開始令人生畏時，這種恐懼又使得他們千方百計地消滅他。 這就是促使教皇從曼弗雷迪手里奪取了那波利王國又將其交給查理的原因；同樣是這個原因，讓教皇對他心生畏懼，并處心積慮地要消滅他。因此，尼古拉三世受到這個動機的刺激，也如此行事，通過皇帝的影響，從查理手中奪取了托斯卡納的統(tǒng)治，并向那個地區(qū)以皇帝的名義派出了教皇代表拉蒂諾大人（1279年）。

十一、此時的佛羅倫薩的狀況是相當糟糕的，因為圭爾夫派的名門望族變得日益驕橫無理，對官員們毫不畏懼，以致其中每個家族都有過謀殺及其他無法無天的勾當，而那些違法亂紀者又每每得以逍遙法外，全賴貴族庇護。平民的領袖們?yōu)榱俗柚惯@種目無法紀的現(xiàn)象，重新想起了那些被放逐的人，這給了教皇特使一個統(tǒng)一城邦的機會；吉伯林派重新回來（1280年），行政長官（governatóre）從十二名增加為十四名，每一派七名，任期為一年，由教皇任命。這個政府在佛羅倫薩存在了兩年，直到教皇馬丁四世繼位，他是法國人，他將被尼古拉剝奪的所有權力統(tǒng)統(tǒng)恢復給了國王查理。如此一來，黨派活動立刻在托斯卡納重新活躍起來，因為佛羅倫薩人拿起了武器，反對皇帝派來的執(zhí)政長官，并剝奪了吉伯林派的行政權，限制貴族，成立具有新形式的政府。此時是1282年，因為被授予了官員職位和旗幟，技藝行會仍然具有相當?shù)穆曌u；于是他們就以自己的權威發(fā)布命令，取消十四名行政長官，選任三位公民，稱為"長官"（Priori），掌管共和國權力，為期兩個月，從平民或貴族中選出，只要他們是商人或從事某個行業(yè)。在第一個任期之后，長官數(shù)目變?yōu)榱唬允姑總€區(qū)有一位；這個數(shù)目一直保持到1342年 。那時，城市劃分為四個區(qū)，而長官數(shù)目變?yōu)榘宋?，盡管在一些時候、一些場合下，可能是十二位。隨后會看到，這個政府是貴族衰敗的原因，因為貴族被平民以各種各樣的原因拒之門外，隨后毫無顧忌地打擊他們。最初，貴族們由于自身的不團結同意了，因為這一家總是希望奪取那一家的政權，結果大家都失去了它。公民把一個宮殿交給政府，好讓官員們長期在那里居住辦公，按照過去的慣例，官員們和議員會議都是在教堂里召開的；必要的軍士（sergenti）和官員（ministri）都任命妥當。盡管起初他們僅僅被叫做長官，然而，此后為了更加顯赫榮耀，名字改為"首長"（Signori）。佛羅倫薩人過了一段時間太平日子；在此期間，與阿雷佐人打了一仗，因為他們驅(qū)逐了圭爾夫派，在坎帕爾迪諾一役中，佛羅倫薩人大獲全勝（1289年）。城邦的財富和人口不斷增長，有必要進一步擴建城墻；于是，人們擴大它的周長，就是我們今天看到的城墻，而它原來的直徑僅僅是從老橋到圣洛倫佐教堂的距離。