十二、外部的戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)部的和平使得吉伯林派與圭爾夫派之間的黨爭(zhēng)在佛羅倫薩幾乎銷聲匿跡了，只剩下偶爾爆發(fā)的貴族與平民之間的黨爭(zhēng)情緒，這在所有城市中都司空見(jiàn)慣：因?yàn)槠矫裣Ｍ钤诜芍刃蛑?，而貴族則希望凌駕于他們之上，二者不太可能和諧相處。 當(dāng)他們對(duì)吉伯林派心存畏懼，這種情緒還沒(méi)有公開(kāi)出來(lái)，但在吉伯林派被壓服之后，這種情緒就顯示出它的威力了。于是，每天都有一些人受傷，法律和官員都不足以控制局面；因?yàn)槊總€(gè)貴族，要么通過(guò)家族，要么通過(guò)朋友，蔑視長(zhǎng)官和人民首長(zhǎng)的權(quán)力，保護(hù)自己。技藝行會(huì)的首領(lǐng)們希望糾正這種混亂的狀態(tài)，他們規(guī)定每一任執(zhí)政團(tuán)（Signoria）宣誓就職的時(shí)候，必須來(lái)自平民，選出正義旗手（il Gonfalonière di giustizia），劃撥一千人歸他指揮，分成二十個(gè)連隊(duì)，大旗 在手，握有兵權(quán)，因而在受到執(zhí)政團(tuán)或人民首長(zhǎng)的召喚時(shí)，他就能更好地主持正義。第一位當(dāng)選的正義旗手是烏巴爾多·魯弗利（1293年）。此人展開(kāi)大旗，一舉蕩平了加萊蒂家族 ，由于他們家族的一名成員殺害了一名在法國(guó)的佛羅倫薩平民。貴族之間的相互傾軋尤甚，使得各個(gè)技藝行會(huì)輕而易舉地通過(guò)了這項(xiàng)法律，貴族們剛剛認(rèn)識(shí)到這是一條對(duì)付他們的法律，就見(jiàn)識(shí)了它實(shí)施起來(lái)的厲害滋味。一開(kāi)始，他們感到膽戰(zhàn)心驚，然而不久之后，他們又恢復(fù)了原來(lái)的蠻橫無(wú)理；因?yàn)樗麄冎锌偸怯腥诉M(jìn)入執(zhí)政團(tuán)，有機(jī)會(huì)阻撓正義旗手履行他的職責(zé)。除此之外，原告還需要證人證明自己受到的傷害，沒(méi)有人會(huì)愿意為控告貴族作證。于是，佛羅倫薩不久又回到了原來(lái)的那種混亂狀態(tài)，平民受到一如從前的巨大傷害；因?yàn)檎x遲遲未能伸張，判決從未有效執(zhí)行（1295年）。

十三、平民一時(shí)間不知所措，直到一個(gè)叫賈諾·德拉·貝拉的人，其祖上極為顯貴，而他本人熱愛(ài)城邦自由，敦促技藝行會(huì)的首領(lǐng)們改革城邦；于是在他的建議之下，規(guī)定正義旗手必須駐扎在長(zhǎng)官處，統(tǒng)領(lǐng)四千精兵。另外，剝奪了所有貴族進(jìn)入執(zhí)政團(tuán)的權(quán)利；強(qiáng)制同謀者與主犯接受同樣的處罰；規(guī)定公共告發(fā)足以作為判決的證據(jù)。他們將這些法律稱為"正義法令"。由此，平民獲得了相當(dāng)大的權(quán)勢(shì)，而賈諾·德拉·貝拉自己卻引來(lái)了相當(dāng)大的忌恨，因?yàn)槟切┵F族對(duì)他們的權(quán)勢(shì)受損恨之入骨；而平民中的富裕階層則嫉妒他，認(rèn)為他權(quán)傾一時(shí)，這一點(diǎn)在以下情形中可以看得很清楚。有一個(gè)平民在一場(chǎng)騷亂中喪生，多名貴族參與了騷亂，其中之一就是科爾索·多納蒂，他表現(xiàn)得最勇猛，沖殺在前，因而被指認(rèn)為肇事兇手，被人民首長(zhǎng)逮捕。無(wú)論如何事情是這樣進(jìn)展的：要么多納蒂大人確實(shí)無(wú)罪，要么人民首長(zhǎng)害怕判他的罪，他被釋放了。放走了他讓平民大為不滿，他們拿起武器，跑到賈諾·德拉·貝拉的住處，請(qǐng)求他實(shí)施那些他自己原先親自制定的法律。賈諾希望科爾索得到懲罰，盡管許多人認(rèn)為他應(yīng)當(dāng)讓他們放下武器，但他并未那么做，而是建議他們到執(zhí)政團(tuán)去，請(qǐng)求他們采取某種措施。怒氣沖天的民眾，覺(jué)得被人民首長(zhǎng)侮辱，又被德拉·貝拉拋棄，沒(méi)有前往執(zhí)政團(tuán)，而是去了首長(zhǎng)宮殿，占領(lǐng)并洗劫了宮殿。如此這般的行為遭到全體公民的厭惡，而那些想要除掉賈諾的人，將全部事件歸到他頭上；以致他被交到了執(zhí)政團(tuán)手里，隨后成立的執(zhí)政團(tuán)中有他的一個(gè)政敵在人民首領(lǐng)前起訴他，說(shuō)他是平民的煽動(dòng)者。就在他的案件進(jìn)行審理的時(shí)候，平民們又武裝起來(lái)，跑到他的住處，決心保衛(wèi)他，對(duì)抗執(zhí)政團(tuán)和他的政敵。但賈諾并不想驗(yàn)證這種平民對(duì)他的擁戴，他也不想把自己的性命交給官員們，因?yàn)樗群ε鹿賳T們的惡毒陰險(xiǎn)，又害怕平民的搖擺不定；于是，為了不給他的政敵抓住機(jī)會(huì)迫害自己，也為了不讓自己的朋友不觸犯城邦的法律，賈諾決定離開(kāi)此招致忌恨的是非之地，將公民們從對(duì)他的擔(dān)驚受怕中解脫出來(lái)，離開(kāi)這個(gè)他曾經(jīng)殫精竭慮、舍生忘死地從對(duì)豪強(qiáng)的奴顏婢膝中解放出來(lái)的城市，成為一個(gè)自愿流亡者。