平民的鹽稅和所有稅費(fèi)，說(shuō)窮人只要把子女們養(yǎng)大就為國(guó)家的利益做得足夠多了，雖然人民由于這種恩惠而忍受圍困、饑饉和戰(zhàn)爭(zhēng)；[Livy, II 9.

]但是，沒(méi)有人可以根據(jù)這個(gè)例子就推遲到危急時(shí)刻再爭(zhēng)取人民，也永遠(yuǎn)沒(méi)有人能做到羅馬人所能做到的事情。因?yàn)?，民眾?huì)認(rèn)為這種恩惠不是得自于你，而是得自于你的對(duì)手；他們很可能害怕在那緊要關(guān)頭過(guò)后，你會(huì)從他們那里收回你出于不得已而已經(jīng)給他們的東西，所以他們根本不會(huì)感激你。而這個(gè)決定給羅馬人帶來(lái)好的結(jié)果，其原因在于，這個(gè)國(guó)家是新建的，還不穩(wěn)固；而人民已經(jīng)看到以前如何為其利益制定過(guò)法律，比如向人民申訴的法律，因此他們能夠確信給予他們的那種利益不是由于敵人的到來(lái)所致，而是由于元老院有意施恩于他們所致。除此之外，對(duì)國(guó)王仍記憶猶新，那些王使他們受盡種種貶損和侮辱。因?yàn)檫@些原因很少發(fā)生，所以這些補(bǔ)救辦法也很少有用。因此，無(wú)論誰(shuí)掌權(quán)，共和國(guó)與君主都一樣，他都應(yīng)該提前考慮哪些時(shí)候?yàn)?zāi)禍可能降臨到他身上，以及在不利時(shí)期可能需要哪些人；然后對(duì)待他們?nèi)缤跓o(wú)論發(fā)生什么事時(shí)，都認(rèn)為必須對(duì)待他們的那樣。不這樣辦的人，無(wú)論是君主還是共和國(guó)（但特別是一個(gè)君主），認(rèn)為當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)那一刻能夠以恩惠來(lái)贏得人心，他就是自欺欺人；因?yàn)樗粌H不能保證自身安全，而且會(huì)加速他的毀滅。

第三十三章

當(dāng)一個(gè)國(guó)家內(nèi)部或外部的麻煩增加時(shí)，更有益的決定是等待時(shí)機(jī)對(duì)付它，而不是與它直接對(duì)抗

隨著羅馬共和國(guó)的名聲、力量和權(quán)力的增長(zhǎng)，它的那些以前沒(méi)有想到這個(gè)新興共和國(guó)會(huì)給自己帶來(lái)多么大危害的鄰邦，開始認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，但為時(shí)已晚。為了補(bǔ)救先前所沒(méi)有補(bǔ)救的，足足有40個(gè)民族聯(lián)合起來(lái)反對(duì)羅馬。因此，羅馬人在他們處于緊迫危險(xiǎn)之中慣常采用的許多其他救濟(jì)辦法之外，決定采用任命獨(dú)裁官的方法，即授權(quán)給一個(gè)人可以不必與他人磋商便作出決定，并且可以執(zhí)行自己的決定而不受任何申訴的限制。[Livy, II 18；這里李維說(shuō)第一個(gè)被選任獨(dú)裁官的可能是提圖斯·拉爾基烏斯（Titus Largius）。

]和這種救濟(jì)辦法在那時(shí)是有用的，并且是戰(zhàn)勝那些緊迫危險(xiǎn)的原因一樣，隨著霸權(quán)的擴(kuò)張，在任何時(shí)期都可能發(fā)生危及共和國(guó)的緊急事件，對(duì)于所有這些事件來(lái)說(shuō)，它也總是極其有用的。關(guān)于這種事件，首先需要談?wù)摰氖?，?dāng)在一個(gè)共和國(guó)內(nèi)部或者針對(duì)一個(gè)共和國(guó)，出于內(nèi)因或外因而產(chǎn)生的麻煩，變得如此之大，以致每個(gè)人都開始感到害怕時(shí)；更為安全可靠的決定是等待時(shí)機(jī)對(duì)付它，而不是試圖消滅它。因?yàn)樵噲D消滅它的那些人幾乎總是使它的力量變得更大，并且使得人們懷疑由它所產(chǎn)生的那種危害有增無(wú)減。關(guān)于這些類似事件，它們?cè)谀切┕埠蛧?guó)發(fā)生通常是由于內(nèi)因而不是由于外因。在那些共和國(guó)，許多時(shí)候，人們或者聽(tīng)任一個(gè)公民取得的權(quán)力超過(guò)合理的限度，或者開始敗壞一項(xiàng)作為自由體制存在基礎(chǔ)并且是自由的安身立命之所的法律；并且，任由這種錯(cuò)誤發(fā)展下去，直到想補(bǔ)救成為比放任自流更加有害的選擇之時(shí)。這似乎是比較自然的，對(duì)于那些喜愛(ài)新事物的人來(lái)說(shuō)，當(dāng)這些弊病剛出現(xiàn)時(shí)認(rèn)識(shí)到它們是比較困難的；并且，對(duì)于那些本身似乎有些優(yōu)點(diǎn)且由年輕人所為的事情來(lái)說(shuō)，這種支持的影響比對(duì)其他所有事情的影響都要大。因?yàn)?，如果在一個(gè)共和國(guó)看到一個(gè)年輕的貴族崛起，而他本身?yè)碛蟹欠驳哪芰?，那么所有公民都開始把目光轉(zhuǎn)向他，并且毫無(wú)保留地競(jìng)相尊敬他。因此，如果他有哪怕一點(diǎn)點(diǎn)野心，加上大自然賜予他的那些恩惠以及他所處的這種情況；那么，他很快就會(huì)上升到這樣一種地位，以至于當(dāng)公民意識(shí)到他們的錯(cuò)誤時(shí)，他們幾乎沒(méi)有什么辦法來(lái)補(bǔ)救之。即使想采用他們所具有的一切補(bǔ)救辦法，他們所做的也只不過(guò)是加速他的權(quán)勢(shì)。

關(guān)于此，可以舉出相當(dāng)多的例