市容重要還是生計(jì)重要

當(dāng)幾乎所有中國城市都宣傳自己要和國際接軌，要建立既文明又現(xiàn)代的新城面貌時(shí)，它們大概不知道其實(shí)自己又落后了。2006年去世的教母級(jí)都市學(xué)教授雅各布斯（Jane Jacobs），在她的經(jīng)典名著《美國大城市的死與生》里所致力推翻的，乃一種自20世紀(jì)初葉以來橫行全球的“現(xiàn)代主義城市觀”，那正是當(dāng)前主導(dǎo)中國城市規(guī)劃和管理的理念，早已被歐美各國批判摒棄的一種意識(shí)形態(tài)。

根據(jù)雅各布斯所言，這種意識(shí)形態(tài)期望一個(gè)城市有四通八達(dá)的寬大馬路、光亮整潔的市容、恰到好處的公園和裝飾。整個(gè)城市的布局仿佛是為神而設(shè)，好讓它從上而下把一切看得一目了然。在這個(gè)城市里面，該工作的地方有人工作，該生活的地方有人生活，所有商業(yè)活動(dòng)也都局限在劃定的區(qū)域，彼此之間分得清清楚楚，絕不混淆也因此毫不混亂。

如此完美的城市真是合應(yīng)天上有，人間只在規(guī)劃展覽館；一旦變成現(xiàn)實(shí)，難免就會(huì)衍生無數(shù)的意外，進(jìn)而腐爛破敗，成為無法管理的一連串問題。為什么？答案很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗m是一種規(guī)劃師和建筑師的夢(mèng)想，同時(shí)也符合為政者那種高高在上控制全局的欲望；卻偏偏忽略了民眾的根本需要，又不經(jīng)思考地排除了社會(huì)上可能存在可能出現(xiàn)的所有變化。

什么是居民的根本需要？流動(dòng)無牌小販就是答案了。他們賣的東西價(jià)廉，滿足了許多人撿便宜的心理，尤其是那些想省下更多生活開支好把錢花在醫(yī)療和教育上的低收入市民。他們總是能敏銳地掌握市場(chǎng)動(dòng)向，哪一種貨物流行就賣什么，這一陣子大家想什么他們就給什么。而且他們夠機(jī)動(dòng)，上下班的要點(diǎn)他們存在，人流多的時(shí)候他們出現(xiàn)。可以說流動(dòng)小販這種行當(dāng)之所以屢禁不絕，正是因?yàn)橐环N市場(chǎng)的需要，人性的需要。

什么又是社會(huì)的變化？貧富差距日益擴(kuò)大，待業(yè)人口卻不斷上升；城鄉(xiāng)之別無法彌平，進(jìn)城民工則越來越多。這就是中國社會(huì)變化的趨勢(shì)了。在這樣的趨勢(shì)底下，流動(dòng)小販群體的形成不是必然的一件事嗎？當(dāng)小商販豈不是千百年來無權(quán)討生活的窮苦百姓很自然就會(huì)想到的一種職業(yè)嗎？

小販本來沒有無牌有牌之分，這牌照是政府放發(fā)政府管制的。在一個(gè)相對(duì)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面，例如香港，收緊牌照打擊無牌是為了保障那些付出高昂鋪?zhàn)獾纳虘艉痛笮瓦B鎖店。但在內(nèi)地，除了利益分配原則之外，許多城市考慮的還有一些說出來冠冕堂皇，實(shí)際上卻經(jīng)不起推敲的理由。比方說“保障治安”，又比方說，整頓市容。說到治安，我們從來沒見過一份無牌小販和治安關(guān)系的嚴(yán)謹(jǐn)研究，所以也不知道小販增加和治安惡化有沒有因果聯(lián)系。但是憑常理推斷，我卻曉得你趕絕了基層謀生的活路，就會(huì)把人逼上梁山。

至于“整頓市容”，就更純粹是一個(gè)審美的問題了。我們憑什么為了要讓城市看起來更有秩序更美觀，就斷絕部分市民自力求存的機(jī)會(huì)，就阻礙市場(chǎng)的自然需求，就粗暴地在表面上平抑貧富與城鄉(xiāng)之間差別日大的動(dòng)向呢？

如今中國城市面對(duì)的許多問題都不是局部的城市管理所能解決的，但是我知道，利用城管隊(duì)員消滅無牌小販一定不是解決方法，反而是制造更多問題的禍根。流行于中國城市之間的“現(xiàn)代主義城市觀”最具體的代表，就是那些老惹起民憤，甚至還被憤民暴打刺殺的城管人員了。錯(cuò)不全在這些老是處于風(fēng)口浪尖的執(zhí)法人員，而在于那套落伍的管理觀念。歷史上有太多城市的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒了，它們從規(guī)劃開始就是錯(cuò)的，直到無牌小販這類破壞了規(guī)劃和管理原則的噪音出現(xiàn)，直到他們干擾涂污了規(guī)劃展覽館中渺無人煙的美麗藍(lán)圖；城市的主管人遂采用雷厲風(fēng)行的手段驅(qū)離他們，好還城市本有的夢(mèng)想面目。然后同樣的情形不斷循環(huán)，每一次循環(huán)，問題卻變得更大，終于鬧到一個(gè)城市失效失范的地步。

最近針對(duì)城管隊(duì)員的暴力事件接二連三，而投訴城管粗暴執(zhí)法的個(gè)案更是無日無之，甚至有人因此喪命。這樣的消息叫人聽了格外傷心，因?yàn)樗麄兓蚨嗷蛏偈撬涝谝粋€(gè)十分抽象又十分無聊的概念手上，那個(gè)概念就叫做“市容”。