既然如此，為什么我們今天看到的出土秦簡(jiǎn)中竟然有那么多用隸書(shū)書(shū)寫(xiě)的文字呢？

有兩種可能：一是秦始皇將隸書(shū)作為統(tǒng)一文字的書(shū)體之一，二是秦始皇用秦國(guó)小篆進(jìn)行統(tǒng)一文字最后沒(méi)有獲得成功。而上述列舉的三點(diǎn)足以證明第一種可能不成立，那么，只能是第二種可能。

中國(guó)文字書(shū)體的演變大致是，殷商通用甲骨文，西周、東周通用大篆，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期盛行小篆，漢代流行隸書(shū)。在這些文字書(shū)體中，大篆是一種使用較為混亂的書(shū)體。

李斯建議用秦國(guó)文字統(tǒng)一天下文字，這當(dāng)然是以戰(zhàn)勝者的姿態(tài)統(tǒng)一天下。但是，有一個(gè)前提，即秦國(guó)文字是否是當(dāng)時(shí)天下最先進(jìn)的文字。實(shí)際上，秦國(guó)小篆并非如此。

文字的功能在于交流，因此，文字的形體在很大程度上決定其實(shí)用性。一種不具備實(shí)用性的文字是沒(méi)有生命力的，因?yàn)樗槐阌跁?shū)寫(xiě)。既然文字重在交流，那么，天下百姓在使用文字時(shí)，便常常會(huì)創(chuàng)造出書(shū)寫(xiě)簡(jiǎn)便的字體。這種來(lái)自民間的創(chuàng)造有利有弊，積極的一面是為文字書(shū)體的演變提供了巨大的能量，而消極的一面則是造成了文字使用的混亂。

在戰(zhàn)國(guó)七雄中，秦國(guó)文化算不上先進(jìn)。但是，秦國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)方面力量的強(qiáng)大，卻是其他六國(guó)遙不可及的。所以，最終由文化并不發(fā)達(dá)的秦國(guó)統(tǒng)一中國(guó)成為了歷史的必然。這在中國(guó)歷史上常發(fā)生。隋朝一統(tǒng)天下、蒙元鐵騎征服，都是文化弱軍事強(qiáng)者的勝利。盡管秦國(guó)能憑借軍事手段統(tǒng)一天下，然而從文化發(fā)展層面來(lái)看，秦國(guó)文化與被滅掉的六國(guó)文化還是有差距的，齊文化、楚文化都比秦文化先進(jìn)。因此，秦國(guó)的文字也并不是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期最先進(jìn)的文字，因?yàn)樗粔蚝?jiǎn)便、實(shí)用。

秦始皇統(tǒng)一文字采用的正是秦國(guó)小篆。小篆華美、整齊，觀賞性很強(qiáng)，但是，小篆的最大缺點(diǎn)是不便書(shū)寫(xiě)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代有許多縱橫家，他們往往一天之內(nèi)就要書(shū)寫(xiě)幾千字的文章以說(shuō)服君王，若用小篆來(lái)書(shū)寫(xiě)，顯然無(wú)法完成。

當(dāng)時(shí)，使用得最多的應(yīng)當(dāng)是從大篆發(fā)展出來(lái)的更為簡(jiǎn)便的書(shū)體——隸書(shū)。

我們今天看到的秦簡(jiǎn)中大量存在的隸書(shū)，便是秦始皇用小篆統(tǒng)一文字失敗的一個(gè)明證，它從一方面說(shuō)明了簡(jiǎn)便易寫(xiě)的隸書(shū)代替了秦始皇強(qiáng)制推行的小篆。但是，我們不能因?yàn)榍睾?jiǎn)中大量使用隸書(shū)就斷定秦始皇是用隸書(shū)統(tǒng)一文字的，這是有違史實(shí)的。

提到隸書(shū)，問(wèn)題頗多：一是什么是隸書(shū)？二是誰(shuí)創(chuàng)造了隸書(shū)？三是秦始皇為什么不用隸書(shū)統(tǒng)一文字？四是如何評(píng)價(jià)用小篆而不用隸書(shū)統(tǒng)一文字的利弊？

先說(shuō)第一點(diǎn)，什么是隸書(shū)？

隸書(shū)的“隸”，意思是“隸屬”，隸書(shū)是隸屬于某一種文字的簡(jiǎn)便書(shū)體。既然西周、東周使用的都是大篆，那么，隸書(shū)應(yīng)當(dāng)是隸屬于大篆的一種簡(jiǎn)便書(shū)體，當(dāng)然這是古隸書(shū)。換句話(huà)說(shuō)，隸書(shū)是大篆的手寫(xiě)體。在用大篆勒石刻碑之前，需要起草相關(guān)的文字，而不假思索就直接勒石刻碑是不可想象的。當(dāng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)是在不易保存的材料諸如木簡(jiǎn)、竹簡(jiǎn)之類(lèi)上起草碑文文字。

再說(shuō)第二點(diǎn)，誰(shuí)創(chuàng)造了隸書(shū)？

據(jù)史書(shū)記載，秦始皇時(shí)期的程邈創(chuàng)造了隸書(shū)。這個(gè)說(shuō)法最早見(jiàn)于西晉書(shū)論家衛(wèi)恒的《四體書(shū)勢(shì)》。秦朝有一個(gè)叫程邈的徒隸，因?yàn)榉缸锶氇z。程邈看到當(dāng)時(shí)獄官用不便于書(shū)寫(xiě)的篆書(shū)寫(xiě)字，就對(duì)篆書(shū)作了修改，化繁為簡(jiǎn)，化圓為方，創(chuàng)立了一種新的字體。秦始皇看了改動(dòng)后的新字體，很是欣賞，不僅赦免了程邈的罪，還封他為御史，并將這種字體在官獄中推行。程邈原來(lái)的身份是個(gè)徒隸，因此起初新字體專(zhuān)供隸役使用，便把這一書(shū)體稱(chēng)為隸書(shū)（或曰下杜人程邈為衙吏，得罪始皇，幽系云陽(yáng)十年，從獄中作大篆，少者增益，多者損減，方者使圓，圓者使方。奏之始皇，始皇善之，出為御史，使定書(shū)?；蛟诲闼穗`字也——《四體書(shū)勢(shì)》）。

衛(wèi)恒的隸書(shū)之說(shuō)流傳極廣，影響很大。但是，這一說(shuō)法在理論上講不通，同時(shí)也不符合文字書(shū)體創(chuàng)造的實(shí)際情況。從理論上講，任何一種文字的書(shū)體都不可能由一個(gè)人創(chuàng)造出來(lái)，它應(yīng)當(dāng)是無(wú)數(shù)書(shū)寫(xiě)者共同創(chuàng)造的產(chǎn)物，唯此，才可能得到眾多書(shū)寫(xiě)者的認(rèn)同，發(fā)揮其交流思想的作用。從實(shí)際上講，有現(xiàn)存出土文獻(xiàn)佐證。今存秦武王二年（前309）的青川木牘是秦武王時(shí)期的相國(guó)甘茂在平蜀之后，公開(kāi)發(fā)布的有關(guān)土地管理的文告。在青川木牘里，已經(jīng)出現(xiàn)了不少用隸書(shū)書(shū)寫(xiě)的文字，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了當(dāng)時(shí)秦國(guó)的官方文書(shū)已在使用秦隸。青川木牘的書(shū)寫(xiě)時(shí)間比秦始皇統(tǒng)一中國(guó)的公元前221年早了八十年。

在秦始皇統(tǒng)一天下八十年前的官方文告中，就已經(jīng)存在古隸書(shū)字體。由此可見(jiàn)，隸書(shū)不可能是秦始皇時(shí)期程邈一個(gè)人創(chuàng)造的。秦隸的真正創(chuàng)造者應(yīng)該是秦國(guó)的無(wú)名文吏，他們?cè)陂L(zhǎng)期書(shū)寫(xiě)過(guò)程中痛感小篆的不便，出于工作的實(shí)際需要，他們從簡(jiǎn)化大篆開(kāi)始，再到簡(jiǎn)化小篆的長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造了秦代隸書(shū)。