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張居正:兼具遠見實務,推動行政革新

從歷史看人物 作者:許倬云


張居正(1525—1582),字叔大,號太岳,明江陵人。穆宗隆慶元年,與高拱并為宰輔;萬歷初年,與宦官馮保共逐高拱。當國十年,推行改革。執(zhí)行考成法,提高行政效率;清丈土地,在全國推行一條鞭法;裁汰冗員,減少支出;改變賦稅制度,改善財政;起用戚繼光等整頓邊防;用潘季馴治黃淮二河。卒于萬歷十年,死后被彈劾。

16世紀時,張居正很得到萬歷的信任。中國的封建主義專制到了明朝,達到前所未有的高峰。太祖朱元璋時已不再設置宰相職務,但張居正因為得到李太后的信任,出任首輔十年,擁有宰相般的實權,使他得以順利整飭綱紀,推行改革,將已見衰敗的明朝,恢復到國富民安、海內稱治的景況。萬歷皇帝十歲即位當皇帝,年輕時候政績做得不錯,其實是因為張居正在幕后替他做了皇帝。

當時明朝很亂,明朝的皇帝好的少,壞的多,整個明朝的政治其實都不好。朱元璋手下當年一起打天下的文臣武將,被他殺了四萬。朱元璋用讀書人做事情,叫你做什么就做什么的,做不好就挨廷杖,也有當場被打死的。朱元璋的時代朝臣上朝,晚上回家,一家人都要慶幸又渡過了一個難關。明朝的官員是沒有尊嚴的。所以明朝的官大半都不行,頂多做到奉公守法,有所作為的可以說是絕無僅有。

張居正是難得有所作為的人。當時太監(jiān)專政,替皇上管事。法律不行,政令已無法下達。張居正的改革,只是想按《大明律》做事情,該做的就做,皇帝下的詔書,政府下的命令就都能徹底執(zhí)行,讓政府的效率提高。他曾引用于謙的一首詩:“千錘萬鑿出深山,烈火焚燒若等閑。粉身碎骨全不怕,只留清白在人間?!贝笠馐钦f:我是山里的石灰?guī)r,被人家切下來到火里去煉,粉身碎骨,燒成一堆白灰,留下的是清白。這就是張居正的志愿。

他是湖北人,先師沈剛伯先生也是湖北人。我在臺灣做事情的時候很受委屈,特務、黨部和有些同事找我麻煩。沈先生以張居正勉勵我,張居正曾發(fā)愿:人們走過水坑時,愿是那水坑上鋪上的草席,讓人家踩過去,寧愿自己受污而讓人家保持干凈;騎馬的人兩腳上都會沾上污泥,我愿做騎馬的人膝蓋上兩塊遮臟泥的東西,寧愿自己受污而讓人家保持干凈。沈先生告訴我:要做事情,就要任勞任怨。張居正就是抱持這種想法,立志做這樣情操的人。

張居正的改革在他當政的時候確實是成功了,可是他為改革不惜肅清朝臣巨賈,以致死了之后還差點被開棺斫尸,家產全部沒收。他成功在哪里呢?他制定了一套制度,改革了行政效率;改革田畝的稅收,使稅收公平;讓一般老百姓不會被大戶侵占權利。大戶是當地收 稅的人,當時明朝有包稅的惡習,大戶負責收稅的同時,把自己的稅負轉嫁到一般老百姓的身上。

在行政方面,張居正定了辦法:一個命令,分成三份,一份是下命令的人,一份是收到的人,一份是監(jiān)察的人,如果沒有按照時間回報,就表示失敗,監(jiān)察人員會去查驗執(zhí)行的時間對不對,執(zhí)行的條款對不對,執(zhí)行的情況成果對不對,加以考核。這個辦法延續(xù)到對日抗戰(zhàn)的時期,還有行政三聯單。從16世紀用到20世紀,不同的朝代不同的名稱,設計原理是一樣的:一個命令出去,一定有人追蹤考核。這是張居正的遠見與切合實務的改革。

“封疆危日見才難”

張居正死后不久就遭到清算,他銳意進行的各項改革,也逐漸被取消,明王朝從此再也無可避免地走向末路。明末崇禎皇帝“撫髀思江陵,而后知,得庸相百不若得救時相一也”,這時候才給張居正徹底平反。而此時江陵張居正故宅更有題詩云:“恩怨盡時方論定,封疆危日見才難?!?


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