執(zhí)政不滿９個月的日本首相鳩山由紀夫2010年6月２日辭職，菅直人４日當選為新一任日本首相。

鳩山代表民主黨執(zhí)政短短幾個月，其內閣支持率就從當初高達74%暴跌至17%。日本政府更迭、首相易人本屬內政，但此次日本政壇的重大變化最直接和最重要的原因，卻是美軍普天間軍事基地遷移問題，是日美關系。而菅直人當選首相，人們最關心的首要問題也許就是，在日本首相頻繁更迭已不少見的背景下，新首相怎樣才能坐穩(wěn)“相座”。坐穩(wěn)就要“闖關”，既有日美關系的關口，也有國內改革、應對選舉的關口。

鳩山折戟普天間

執(zhí)政不滿９個月的日本首相鳩山由紀夫２日宣布辭職，成為日本政壇上又一位來去匆匆的首相。在日本，政府迅速更迭或許并不稀奇，但這次不同的是，鳩山下臺不像其諸多前任那樣主要因為內政問題，而是“折”在外交上，更確切地說，是“折”在了駐日美軍普天間基地遷移問題上。

鳩山有過令人矚目的經歷：他去年率民主黨以壓倒性優(yōu)勢擊敗自民黨，實現(xiàn)日本戰(zhàn)后首次真正意義上的政權更迭，內閣支持率甚至超過７０％。鳩山政府在日本萬眾期待中上臺，然而從他執(zhí)政第一天開始，一枚“定時炸彈”就在滴答作響，這就是普天間基地遷移問題。

鳩山政府提出追求“對等”的日美關系，重新評估駐沖繩美軍基地問題，并表示要履行競選承諾，更改自民黨政府與美國達成的協(xié)議，將招致當?shù)孛癖姀娏曳磳Φ钠仗扉g基地遷往“縣外”或“國外”，這些都遭到美國警覺甚至堅決反對，日美關系因此發(fā)生波動。

一方面，鳩山的表態(tài)喚起了沖繩乃至日本各地民眾對美軍基地遷移的期待；另一方面，美國異乎尋常的堅決態(tài)度又使鳩山無法兌現(xiàn)承諾。鳩山政府沒過多久就發(fā)現(xiàn)，它處在一個左右皆難逢源的夾縫之中，所提方案不僅美國反對，日本民眾和在野黨也紛紛說“不”。

騎虎難下的鳩山試圖強行突圍，自行設定“５月期限”。但在５月３１日最后期限到來之前，他最終選擇了更多的妥協(xié)。然而更多的妥協(xié)之后，是更多的挫折，鳩山最終折戟普天間。

日本分析人士指出，鳩山性格溫和，但政治意愿堅定，其政治改革主張和一些改革舉措得到國民支持；而圍繞普天間基地遷移問題，日本追求對美獨立性的聲音增大，也反映了日本民眾對新世紀日美同盟關系轉型的意愿。然而，鳩山競選時明確承諾將美軍基地“遷出沖繩”，顯然低估了這一問題的棘手程度，對長期追隨美國的日本外交現(xiàn)實認識不足，存在“不切實際”的幻想。這對今后致力于改革的日本領導人來說，不能不說是一個現(xiàn)實的“借鑒”。（劉贊）

菅直人坐穩(wěn)“相座”須“闖關”

日本執(zhí)政的民主黨新代表菅直人于４日當選為新一任首相。然而，與８個多月前躊躇滿志的鳩山率民主黨擊敗自民黨并組建聯(lián)合政府時的執(zhí)政環(huán)境相比，新首相處境異常嚴峻，坐穩(wěn)“相座”須闖三關。

菅直人須闖的頭道關，是打造“清新民主黨”形象，迎接７月中旬的參議院選舉，尋求較為順利執(zhí)政。鳩山執(zhí)政時，民主黨因在參院議席不過半數(shù)，為求政權穩(wěn)定而與社民黨和日本新黨結成執(zhí)政聯(lián)盟。而現(xiàn)在，執(zhí)政聯(lián)盟解體，社民黨站到在野黨一邊，再加上普天間問題上“承諾沒有兌現(xiàn)”激起沖繩縣民“憤怒”，民主黨面臨空前選情危機。本次選舉，民主黨要保住被改選的５４個議席已十分艱難，如再聯(lián)合其他小黨派議席總數(shù)還不過半，自民黨政權后期出現(xiàn)的“扭曲國會”現(xiàn)象將會重演，施政將可能在國會步步受阻，民主黨當前必須迅速扭轉選情。

菅直人須闖的二道關，是如何協(xié)調日美關系，使新政府在對美態(tài)度上既彰顯“個性”，又不至“觸怒”美國。民主黨在野時不斷批評自民黨一味追隨美國，主張建立“平等”日美關系。但事實上，在維護和加強日美同盟關系的“大前提”方面，民主黨與自民黨并無原則區(qū)別。從普天間問題就可看出，遷移方案在翻了一個“漂亮的跟頭”后又回落到自民黨政府與美國達成的原案上，這說明：“承諾”可以不兌現(xiàn)，沖繩民眾的利益可以被“忽視”，但日美同盟卻不得不維護。因此，處理日美關系，如何不被輿論批評為“與原自民黨政權一樣”，又能走出一條“獨特”的對美協(xié)調路線，是新政府面對的又一挑戰(zhàn)。

菅直人須闖的第三道關，是能否推出有效經濟政策，使顯露復蘇苗頭的日本經濟走上增長軌道，這關乎新政權能否保持長期穩(wěn)定。前自民黨政權倒臺與其在推行經濟改革上的失敗關系很大。然而，菅直人接手政權后，政策選擇和財政余地很有限；他在鳩山內閣時，曾主張修復日本困頓的財政狀況、敦促民主黨重新審查財政支出、尋求提高消費稅，但尚未得到國會及黨內積極回應。而參院選舉在即，民主黨議員更擔心提高消費稅政策“嚇跑”選民。此外，與經濟相關的一些法案仍有待國會審議通過。而經濟政策成功與否最終將決定新政府能否獲得民眾支持，從而使民主黨政權保持長久穩(wěn)定。

通過市民運動走上日本政壇的菅直人，曾在上世紀９０年代擔任厚生大臣期間，在處理艾滋病病毒污染血液制品等問題上成績頗著，聲名鵲起，被譽為“草根大臣”。如今成為“草根首相”的菅直人能否給日本政壇帶來新氣象，率領“遍體鱗傷”的民主黨走出政局困境，其“闖關”能力將受考驗。（冮冶）

【延伸閱讀】很多專家認為，日本政府近年來頻繁更迭，是經濟、政治、體制、外交等多重原因交織發(fā)力的結果。從這次日本政府的更迭，人們看到了日美外交、日本迫在眉睫和深層次的問題產生的影響。