正文

導(dǎo)讀一(2)

失衡的巨龍 作者:傅勇


上述幾方面的分析表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡在相當(dāng)大程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的階段性現(xiàn)象。有很多跡象顯示,這些結(jié)構(gòu)性失衡很可能已經(jīng)達(dá)到峰值,有望陸續(xù)進(jìn)入下降通道,其中一個(gè)標(biāo)志是“劉易斯拐點(diǎn)”的日漸臨近。2010年春節(jié)過(guò)后,用工荒由幾年前的沿海地區(qū)蔓延到內(nèi)地,市場(chǎng)工資水平出現(xiàn)明顯上升,最低工資普遍上調(diào),外資企業(yè)甚至持續(xù)出現(xiàn)“罷工潮”……這些現(xiàn)象表明了勞動(dòng)力無(wú)限供給時(shí)代面臨結(jié)束。隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的臨近,很多結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題有望得到緩解,當(dāng)然這是個(gè)相當(dāng)緩慢的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,工資性收入會(huì)有所上漲,收入分配有望合理化,消費(fèi)的貢獻(xiàn)度也會(huì)增加,城市化也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),我們應(yīng)該對(duì)“劉易斯拐點(diǎn)”的臨近保持開(kāi)放態(tài)度。為此,我為一篇文章起了《你好,劉易斯拐點(diǎn)》這樣的標(biāo)題。這些轉(zhuǎn)變的出現(xiàn),也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的失衡不是“絕癥”,發(fā)展中的問(wèn)題可以在發(fā)展中得到解決。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式擔(dān)憂和困惑的另一個(gè)根源是,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展中,政府扮演著重要的角色,而這一點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本信念相左。經(jīng)濟(jì)學(xué)通常認(rèn)為,市場(chǎng)比政府更有效,政府過(guò)多地參與經(jīng)濟(jì)是對(duì)市場(chǎng)體制的破壞,會(huì)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。

應(yīng)該說(shuō),如果僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段來(lái)解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,并認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這些結(jié)構(gòu)性矛盾自然會(huì)逐步得到緩解,是過(guò)于樂(lè)觀的。最近幾年,筆者一直嘗試從中國(guó)式分權(quán)的視角來(lái)解讀中國(guó)的增長(zhǎng)模式和宏觀現(xiàn)象。傅勇: 《中國(guó)式分權(quán)與地方政府行為: 探尋高增長(zhǎng)低發(fā)展的制度性根源》,復(fù)旦大學(xué)出版社2010年版。分權(quán)是指,在經(jīng)濟(jì)治理和公共決策上,中央和地方各自擁有相應(yīng)的權(quán)利。對(duì)于規(guī)模較大的國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō),分權(quán)治理勢(shì)在必行。在一些聯(lián)邦制國(guó)家,地方政府甚至在政治和立法上都有一定的自主權(quán)。與之不同,中國(guó)的中央政府在向地方政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分權(quán)的同時(shí),在政治上卻保持了罕見(jiàn)的強(qiáng)勢(shì),經(jīng)濟(jì)分權(quán)和政治集中就成了中國(guó)式分權(quán)的主要內(nèi)涵。并且,有大量證據(jù)顯示,在中央對(duì)地方官員的評(píng)價(jià)體系中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)硬性的指標(biāo),占了相當(dāng)大的權(quán)重。這就塑造了中國(guó)的地方政府特別具有企業(yè)家精神。一方面,地方政府在許多地方事務(wù)上擁有自主權(quán);另一方面地方政府的積極性又被中央調(diào)動(dòng)起來(lái),并主要集中于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。

中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢(shì)只是一方面,另一方面是強(qiáng)勢(shì)政府也會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)體制的建立。比如中國(guó)的許多城市是在“經(jīng)營(yíng)”中快速發(fā)展的,地方政府巧妙地組合了資金、土地、人才等要素,推動(dòng)了中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)日新月異的變化。從這個(gè)角度說(shuō),我們?cè)谡嬖u(píng)價(jià)強(qiáng)勢(shì)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),并沒(méi)有排斥市場(chǎng)的力量。中國(guó)政府的成功之處在于,強(qiáng)勢(shì)政府不是去遏制市場(chǎng),而是培育甚至利用了市場(chǎng)。小政府是香港繁榮的基礎(chǔ),但強(qiáng)勢(shì)政府在新加坡也有不錯(cuò)的表現(xiàn)。張五常教授是非常推崇市場(chǎng)作用的,但他對(duì)中國(guó)地方政府的作用也給予了極高的評(píng)價(jià)。張五常: 《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》,中信出版社2009年版。

強(qiáng)勢(shì)政府要取得長(zhǎng)期成功,需要尊重市場(chǎng)機(jī)制。中國(guó)式分權(quán)這套體制固然是中國(guó)奇跡的基礎(chǔ),同時(shí)也是許多不平衡問(wèn)題的根源。要緩解這些不平衡,改革這套機(jī)制就顯得十分必要,更重要的是我們要相信市場(chǎng)化會(huì)是更好的途徑。這正是我們對(duì)中國(guó)未來(lái)保持較快成長(zhǎng)所能提供的建議。


上一章目錄下一章

Copyright ? 讀書(shū)網(wǎng) ranfinancial.com 2005-2020, All Rights Reserved.
鄂ICP備15019699號(hào) 鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號(hào)