因大英商船遠(yuǎn)路涉洋，往往有損壞須修補(bǔ)者，自應(yīng)給予沿海一處，以便修船及存守所用物料。今大皇帝準(zhǔn)將香港一島給予大英國(guó)君主暨嗣后世襲主位者常遠(yuǎn)據(jù)守主掌，任便立法治理。

這項(xiàng)條款只字未提海軍基地或貿(mào)易問(wèn)題，貿(mào)易完全局限于5個(gè)通商口岸，雖然璞鼎查明確表示，有意使香港島服務(wù)于上述兩個(gè)目標(biāo)。在雙方心照不宣的默契下，條約的起草方式顧全了皇帝的臉面。1843年6月，耆英為批準(zhǔn)《南京條約》訪問(wèn)香港，此時(shí)香港已經(jīng)有了明顯的發(fā)展，他向皇帝報(bào)告說(shuō)：

該夷于近年以來(lái)，在土名裙帶路一帶，鑿山開(kāi)道，建蓋洋樓一百余所，漸次竣工。并有粵東無(wú)業(yè)貧民蛋戶（船民），在該處搭建棚寮，販賣(mài)食物，約計(jì)夷商不滿數(shù)百，而內(nèi)民之貿(mào)易及傭力者已不止數(shù)千人 查澳128門(mén)地方，自前明迄今三百余年，各該夷先后居住，安分貿(mào)易，從未為患，內(nèi)地亦鮮偷漏稅餉情事。今香港情形幾與相似，若不明定章程，妥為辦理，則走私漏稅，百弊叢生，轉(zhuǎn)恐與正稅有礙。47

這是朝廷頗為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題；虎門(mén)協(xié)定的詳細(xì)文本送達(dá)北京后，軍機(jī)處進(jìn)行了討論。關(guān)鍵問(wèn)題不在于香港已經(jīng)給了英國(guó)（香港“本屬荒島，重巒復(fù)嶺，孤峙海中，距新安縣城一百余里。從前本系洋盜出沒(méi)之所，絕少居民，只有貧窮漁戶數(shù)十家，在土名赤柱灣等處畸零散處?！?8）。

朝廷真正關(guān)切的是未來(lái)的收入，并因此指示耆英：

惟香港通市一節(jié)最關(guān)緊要，該處為售貨置貨之總匯，課稅贏絀，全系乎此。而出口進(jìn)口之牌照，若僅責(zé)成九龍巡檢會(huì)同英官隨時(shí)稽查，恐辦理稍疏，既不免有偷越之弊。其應(yīng)如何設(shè)法嚴(yán)查之處，著耆英等再行悉心妥議具奏。其時(shí)各處出海船只，仍著嚴(yán)飭各?？谖奈涔氽停瑢?shí)力稽查，至五口通商口岸，并著一體知照各該省加意防范，勿任商船任意出入，以防偷漏而裕課稅。49

英國(guó)畫(huà)家?jiàn)W古斯特·博吉特繪于1838年的香港島上的村落。

129

這份上諭直到1843年12月初才送到耆英手中，他因此陷入了左右為難的境地，因?yàn)樗麩o(wú)法變更業(yè)已達(dá)成的協(xié)定。他向皇帝所作的解釋既冗長(zhǎng)又夾纏不清，還提出了一個(gè)子虛烏有的關(guān)于英國(guó)人要求割讓香港的原因：

若夷商遠(yuǎn)涉重洋，運(yùn)貨來(lái)粵，不知內(nèi)地貨值之滯旺高下，不能如華商之坐莊買(mǎi)賣(mài)，其返棹之期又有一定。諺云：貨到地頭死，不得不聽(tīng)命于洋商，貨到即賣(mài)，卸貨即買(mǎi)，復(fù)多例外掊·。是以求給香港一島，藉以托足，其意不過(guò)探聽(tīng)廣州貨值之滯旺高下，隨時(shí)搬運(yùn)，效華商坐莊買(mǎi)賣(mài)之計(jì)也。

耆英巧妙地回避了香港成為自由港的事實(shí)：

是香港似可不致遂為售貨置貨之總匯，利柄亦不致遽行外移。其九龍地方，徑對(duì)夷人聚居之地，船只之往來(lái)香港者必泊于此，稽查甚為近便。若商船販賣(mài)出口前赴香港，應(yīng)先在出口處所完納雖銀，再行給發(fā)牌照，沿途及香港即以牌照為憑，分別驗(yàn)收。其在香港販貨進(jìn)口之船，應(yīng)在售口處完納稅銀，本系仿照定例辦理，全在行之以實(shí)，不在驗(yàn)照官之大小。50

雖然這種體制適于出口貿(mào)易，英國(guó)人卻不可能允許九龍海關(guān)查驗(yàn)英國(guó)商人的貨物或征收關(guān)稅。但是，這種牌照體制將確保中國(guó)船只繳付稅金，因?yàn)榭梢园雅普崭北舅偷綇V州的戶部那里?；实酃_(kāi)對(duì)耆英的解釋表示滿意，用朱批下令通商口岸的官員做出必要安排。

130

《南京條約》第十三款隱含更大的麻煩。這部分要?dú)w咎于不合格的翻譯。不可或缺的馬儒翰已于8月29日去世，留下羅伯聃一人負(fù)責(zé)校勘英、中兩種文字的條約文本，羅伯聃充其量算個(gè)不錯(cuò)的商業(yè)譯員，顯然不能勝任此項(xiàng)工作。就中國(guó)方面而言，條約中文文本使他們有權(quán)終止香港與任何一個(gè)中國(guó)港口的貿(mào)易往來(lái)（條約的英文文本也好不到哪里去，它使得香港需首先獲得中國(guó)方面的許可，方能與各通商口岸進(jìn)行貿(mào)易）。條約的漏洞之一是香港中國(guó)居民的管轄權(quán)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)無(wú)法接受、日后成為既定事實(shí)的是，香港的居民應(yīng)該算是英國(guó)公民（除非是在對(duì)英國(guó)不利的情況下