一、窮兵黷武的不是中國

對(duì)北京政權(quán)來說，20世紀(jì)90年代初期展開的人民解放軍的現(xiàn)代化的努力，其目的在于獲得或建設(shè)現(xiàn)代化軍備，使擁有強(qiáng)大軍事實(shí)力名至實(shí)歸，并致力于軍人職業(yè)化。

中國的軍事預(yù)算成為美日共同攻擊的目標(biāo)，這種情況在布什上任之后尤其嚴(yán)重，即使這個(gè)問題早在前任政府當(dāng)政時(shí)就由中國問題觀察家提出來了。華盛頓以特殊方式宣稱中國實(shí)際軍事預(yù)算不透明，這基于兩個(gè)主要因素：除了官方文告缺乏其他消息來源，以及國防預(yù)算在幾個(gè)部委和行政部門的分散。有些不容忽視的開支項(xiàng)目實(shí)際上并沒有出現(xiàn)在每年3月人民代表大會(huì)投票通過的預(yù)算中：在國外的采購、軍事化開支（人民警察）、核武器計(jì)劃和戰(zhàn)略導(dǎo)彈、國家對(duì)國防工業(yè)聯(lián)合企業(yè)的補(bǔ)助，某些關(guān)于研究的開支和預(yù)算外的收益《中國軍事現(xiàn)代化：機(jī)遇和限制》，美國智庫蘭德公司"空軍項(xiàng)目"，2005。等問題。美國分析家認(rèn)為，從這些因素來看，中國的實(shí)際軍事開支可能會(huì)比官方數(shù)據(jù)高出40%到70%。

然而，可能被北京隱瞞的部分國防開支并不能證明中國威脅的事實(shí)。為了給出一個(gè)與情況更為相符的證明，需要考慮到幾個(gè)因素：

（1）美國國會(huì)2005年投票通過的預(yù)算上升到4740億美元，是中國官方軍事預(yù)算的15.6倍（302億美元）。就像美國某些信息來源所堅(jiān)稱的那樣，假如中國真正的軍事預(yù)算提高到780億美元，它還不及美國軍事預(yù)算的五分之一。至于日本方面，它從未停止對(duì)中國軍事支出的批評(píng)，而它2005年在國防上的投入超過440億美元。

（2）在1978至1996年間，中國的軍事預(yù)算相對(duì)停滯《中國軍事現(xiàn)代化：機(jī)遇和限制》，美國智庫蘭德公司"空軍項(xiàng)目"，2005，第105頁。。自1996年開始正常增長，并于2000年開始加速。這期間發(fā)生了這些事情：一方面，1991年的海灣戰(zhàn)爭展現(xiàn)了美國的技術(shù)實(shí)力，使中國軍隊(duì)及其政治指揮機(jī)構(gòu)陷入緊張；其次，同年末蘇聯(lián)的解體使美國在軍事領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位。美國領(lǐng)導(dǎo)人喬治·布什的演講中指責(zé)中國是"宗教的仇敵和無賴國家的支持者"，并不再像之前比爾·克林頓所做的那樣，將其視為"戰(zhàn)略伙伴"，而是"戰(zhàn)略競爭者"。這樣，中國被列入美國頭號(hào)敵國行列，她可能受到懲罰……

（3）2005年蘭德公司對(duì)中國軍事預(yù)算的分析表明，軍事開支在公共開支中的比例從1978年大約15%大幅降到2002年的8%。另外，1978年軍事開支在國民生產(chǎn)總值中的比重約為5.5%，而2003年為1.73%。美國人均軍事投入為1443美元，而中國僅為23美元，在這種情況下，很難說中國窮兵黷武。