我們在解讀美國憲法的時候,應(yīng)該注意到美國社會的現(xiàn)實。占據(jù)美國社會主流的,是企業(yè)家、工廠主、金融家等資本家,當(dāng)人們說美國憲法“防官如防賊”的時候,必須同時回答一個問題:誰在防?美國憲法制定之初,沒有公民權(quán)利的條款,這已經(jīng)說明了,“防官”者,不是普通公民,而是資本家。美國的憲法使得資本成為社會中的老大,權(quán)力只是為大資本服務(wù)。作為大資本的傭人,權(quán)力當(dāng)然要受到大資本的嚴(yán)格制約?!胺拦偃绶蕾\”,只是大資本怕自己的管家偷走自己的錢財而已。從這個意義上說,美國大資本的目的確實達(dá)到了。美國打伊拉克花了好幾千億美元,都是老百姓的錢,美國憲法制約它了嗎?戰(zhàn)爭背后總統(tǒng)、副總統(tǒng)家族的石油利益,憲法制約了嗎?最近發(fā)生的由次貸危機引發(fā)的金融危機也是典型的例子,政府對那些金融奸商失去了監(jiān)管能力,造成不可收拾的后果。現(xiàn)在美國政府要加強監(jiān)管,正好反過來:以前奸商防政府,現(xiàn)在政府防奸商,真防假防不知道,真管假管誰知道?有什么結(jié)果只能走著瞧。
還應(yīng)該提醒這種制度神話的崇拜者,世界上有些成功的國家,根本沒有這種在起點上建立的“完美”制度,如英國。英國沒有一部成文的憲法,理論上稱為不成文法憲法,實際上就是在漫長的歷史時期內(nèi),逐漸補充、完善起來的、具有憲法性質(zhì)的法律。換句話說,世界上確確實實有這樣的國家,沒有采用這種制度神話的理論而獲得發(fā)展和成功。因此,美國式的制度神話,即便從成功的角度說,在世界上也不具有唯一性。英國的方式證明了一個常識性的結(jié)論:理論來自于實踐。實踐中出現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題,便形成理論來解決問題。而制度神話的思維正好顛倒,他們認(rèn)為有一個絕對正確的理論,然后就用理論去捆綁社會現(xiàn)實。雖然我們同意,理論確實具有指導(dǎo)實踐的意義,但是,從根本上說,理論還是從屬于現(xiàn)實的。制度神話卻反客為主,把理論指導(dǎo)實踐的作用絕對化。當(dāng)出現(xiàn)理論和現(xiàn)實不相吻合的時候,他們從來不檢討理論是否有誤,而是一味指責(zé)現(xiàn)實太糟糕。
英國是一個不符合制度神話而獲得成功的例子,世界上還有很多符合制度神話卻沒有成功的例子,如非洲國家利比里亞。這是一個嚴(yán)格按照制度神話的模式,從起點開始建立憲政的國家,但是,至今都是一個落后、貧窮的國家。
利比里亞的歷史起點要從美國說起。美國獨立以后長期保留了奴隸制。美國總統(tǒng)門羅提出過著名的“門羅主義”,簡單來說就是,美洲是美洲人的美洲,不是歐洲人的美洲。但是,門羅主義所稱的“美洲人”不包括黑奴,也就是說,黑奴不是美洲主人的一員,黑人不能分享美洲的“主權(quán)”。因此,門羅任總統(tǒng)的年代,美國人想出了一個辦法:把黑人送回非洲老家。1821年,美國總統(tǒng)派出特使和軍艦,花了價值300美元的實物,在非洲買下了現(xiàn)在利比里亞1 3萬多平方公里的濱海土地,將一批美國的自由黑人安置在那里。