制度比技術(shù)更重要，制定一個(gè)合理的制度，我們就可以達(dá)到事半功倍的效果。

分粥的故事在大興安嶺的深山里，有七個(gè)礦工被大雪困住，無(wú)法下山，只得待在小木屋里等待春天的到來(lái)。他們儲(chǔ)備了一些糧食，如果計(jì)劃得好的話，用來(lái)熬粥勉強(qiáng)能夠讓他們度過(guò)這段艱苦的日子。

偷窺社會(huì)學(xué)家的書(shū)桌第三章制度的妙想他們沒(méi)有計(jì)量工具，也沒(méi)有帶刻度的容器，每天分粥成了一個(gè)難題。怎么才能讓所有的人都滿意呢？他們?cè)囼?yàn)了很多種辦法。

第一次，他們指定了一個(gè)分粥人專門負(fù)責(zé)給大家分粥。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換了一個(gè)人，結(jié)果還是一樣，主持分粥的人碗里的粥總是最多最好。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在這碗粥中體現(xiàn)得一覽無(wú)余。

第二次，他們認(rèn)為大概是指定的人不夠公平，只要民主選舉出一個(gè)大家都信得過(guò)的人主持分粥就能解決問(wèn)題。起初這個(gè)被公認(rèn)品德較高的分粥人還能公平分粥，但不久之后他就開(kāi)始有意識(shí)地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認(rèn)為，不能放任他腐化，就又把他罷免了。

第三次，他們修改了以下規(guī)則，在分粥人之外又增加了一個(gè)監(jiān)督人。起初這個(gè)規(guī)則運(yùn)行得還不錯(cuò)，但是后來(lái)分粥人和監(jiān)督人開(kāi)始暗中勾結(jié)，從權(quán)力制約走向權(quán)力合作，這兩個(gè)擁有權(quán)力的人分的粥最多。規(guī)則又失敗了。

第四次，他們干脆民主選舉了一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成了完善的民主監(jiān)督和制約機(jī)制。公平基本上做到了，可是監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)常提出各種花樣翻新的方案，分粥委員會(huì)便據(jù)理力爭(zhēng)，粥還沒(méi)分完就變涼了。這個(gè)制度效率太低。

第五次，七個(gè)人誰(shuí)也信不過(guò)誰(shuí)了，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。可是這樣就等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分粥的權(quán)力，同時(shí)又給了每個(gè)人為自己多分粥的機(jī)會(huì)。雖然看起來(lái)平等了，但是每個(gè)人在一周之中只有一天能吃飽，其余六天都餓得發(fā)昏。大家認(rèn)為這一制度造成了資源浪費(fèi)。

第六次，七個(gè)人為了互相制約，決定無(wú)論誰(shuí)來(lái)分粥，怎樣分粥，其他人都可以提出異議，一票否決。這回可真是公平了，每個(gè)人的意見(jiàn)都能體現(xiàn)出來(lái)?？墒堑搅俗詈螅喔痉植幌氯?，誰(shuí)也喝不著了。

第七次，他們終于找到了一種好規(guī)則。每個(gè)人仍然輪流主持分粥，只是作了一個(gè)巧妙的限制：分粥的那個(gè)人領(lǐng)最后一碗粥。令人驚訝的是，在這個(gè)規(guī)則下，七個(gè)碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過(guò)一樣。因?yàn)槊總€(gè)主持分粥的人都明白，如果他不把粥分均勻，那么最少的那一碗一定是屬于他的。

就這樣，七個(gè)礦工終于保住了性命，在糧食吃完之前等來(lái)了雪化開(kāi)山的日子。

開(kāi)往澳洲的囚船18世紀(jì)末，英國(guó)人來(lái)到澳洲，隨即宣布澳洲為它的領(lǐng)地。這樣遼闊的大陸，地廣人稀，怎么開(kāi)發(fā)呢？英國(guó)政府招募了很久，但是沒(méi)有人愿意遠(yuǎn)渡重洋到荒涼的澳洲去搞什么建設(shè)。英國(guó)政府沒(méi)辦法，于是決定把罪犯統(tǒng)統(tǒng)發(fā)配到澳洲去，就算是讓他們贖罪了。

英國(guó)政府把向澳洲大規(guī)模運(yùn)送犯人的工作承包給了一些私人船主，按照從上船時(shí)的人數(shù)支付船主費(fèi)用。當(dāng)時(shí)那些運(yùn)送犯人的船只大多是一些破舊的貨船改裝的，船上設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有什么醫(yī)療藥品，更沒(méi)有醫(yī)生。船主為了牟取暴利，盡可能地多裝人，因此船上條件十分惡劣，很多人還沒(méi)有看到澳洲長(zhǎng)什么樣，就已經(jīng)在長(zhǎng)途航行中死去了。

3年以后，英國(guó)政府發(fā)現(xiàn)：運(yùn)往澳洲的犯人在船上的死亡率達(dá)12％，其中最嚴(yán)重的一艘船上424個(gè)犯人死了158人，死亡率高達(dá)37％。英國(guó)政府花費(fèi)了大筆資金，卻沒(méi)達(dá)到大批移民的目的。而且，罪犯的生命也應(yīng)該得到尊重啊，英國(guó)政府因此還受到了人道主義的譴責(zé)。

為了降低死亡率，英國(guó)政府想了很多辦法，每一艘船上都派一名政府官員監(jiān)督，再派一名醫(yī)生負(fù)責(zé)犯人的醫(yī)療衛(wèi)生，同時(shí)對(duì)犯人在船上的生活標(biāo)準(zhǔn)作了硬性規(guī)定。可是這些措施不僅沒(méi)有把死亡率降下來(lái)，有些船上的監(jiān)督官員和醫(yī)生竟然也不明不白地死了。原來(lái)一些船主為了貪圖暴利賄賂官員，如果官員不肯同流合污就被扔到大洋里喂魚(yú)了。

政府又采取新辦法，把船主都召集起來(lái)進(jìn)行教育培訓(xùn)，告訴他們要珍惜生命，要理解去澳洲開(kāi)發(fā)是為了英國(guó)的長(zhǎng)久大計(jì)，不能把金錢看得比生命都重要。但是情況依然沒(méi)有好轉(zhuǎn)，船主們的覺(jué)悟還是那么低，死亡率一直居高不下。

終于，有一位英國(guó)議員發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的關(guān)鍵：政府給船主報(bào)酬是以上船人數(shù)來(lái)計(jì)算的。拿到了錢的船主們自然對(duì)犯人們的死活漠不關(guān)心。英國(guó)政府隨即改變制度，不論你在英國(guó)上船時(shí)裝多少人，到了澳洲下船的時(shí)候再清點(diǎn)人數(shù)支付報(bào)酬。

自此以后，船主主動(dòng)請(qǐng)醫(yī)生跟船，在船上準(zhǔn)備藥品，改善生活，盡可能讓每一個(gè)上船的人都健康地到達(dá)澳洲，一個(gè)人意味著一份收入，于是死亡率降到了1％以下。有些運(yùn)載幾百人的船只，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的航行，竟然沒(méi)有一人死亡。

用制度來(lái)解決問(wèn)題在人們的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，制度的好壞無(wú)疑將影響人們活動(dòng)的最終結(jié)果。無(wú)論一個(gè)企業(yè)還是一個(gè)組織，或是一個(gè)部門，或是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，都必須用制度來(lái)約束人們的行為。

規(guī)則遠(yuǎn)比人的自覺(jué)性管用得多。在分粥的故事中，從第一次和第二次分粥我們可以看出，單單依靠某個(gè)人的能力和品德，無(wú)法保證公正。更何況，現(xiàn)在的人們很可能誰(shuí)也不信任誰(shuí)。那么好，我們就指定一個(gè)制度，讓制度自動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題。第七次分粥實(shí)際上就是從互不信任出發(fā)，用制度驅(qū)使人們公平分粥。

而在囚船的故事中，英國(guó)政府曾經(jīng)試圖用監(jiān)督和提高覺(jué)悟的辦法使船主尊重犯人的生命，但是都失敗了。最后僅僅是制度上的一個(gè)小小變動(dòng)，就輕松地提高了犯人在船主心中的地位。

從分粥的過(guò)程我們還可以看出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中制度建設(shè)的難點(diǎn)在于如何兼顧公平和效率。礦工們第一次的規(guī)則最有效率，但是最不公平，第六次的規(guī)則最為公平，但是毫無(wú)效率可言。礦工們明白，采用這兩種規(guī)則，要不一部分人被餓死，要么全都被餓死，所以果斷地另尋他法。

在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常能夠看到一些公共資源分配不公的現(xiàn)象?；疖嚻本褪且粋€(gè)典型的例子。在春運(yùn)的幾天里，人們?cè)谑燮贝翱诔３Ｒ粡埰币操I不到，但是從票販子手里卻可以很容易地拿到高出票面價(jià)格一倍以上的票。據(jù)報(bào)道稱，票販子的票主要來(lái)自火車站內(nèi)部職工。這些鐵路上的分粥人利用手中的“粥勺”輕松地為自己謀取了利益，造成了鐵路客票分配的嚴(yán)重不公平。

鐵道部不斷地采取措施對(duì)自己的員工進(jìn)行教育，要求他們不要倒票，并且以繩之以法相威脅，但是似乎收效不大，過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)候老百姓仍然買不到票。這個(gè)時(shí)候，我們就應(yīng)該從制度上找找原因?；蛟S在某一個(gè)環(huán)節(jié)上稍加改動(dòng)，我們就能四兩撥千斤，解決“一票難求”的問(wèn)題。

總之，在我們的生活中不能缺少制度。從某種程度上講，制度比技術(shù)更重要，制定一個(gè)合理的制度，我們就可以達(dá)到事半功倍的效果。