在政治光譜的每一個位置的人,無論是決定實行某項政策,或追求某條行動路線,都對現(xiàn)行政治系統(tǒng)——即現(xiàn)狀(status quo)——的改變抱持著某種態(tài)度。①政治變革對任何社會而言都是根本的。如果能夠知曉每一個團(tuán)體對于變革的態(tài)度,將有助于我們進(jìn)一步理解“激進(jìn)主義者”、“自由主義者”、“溫和主義者”、“保守主義者”和“反動主義者”等語詞的意義。
政治變革是一個非常復(fù)雜的主題。參照光譜上的政治態(tài)度,我們必須確切地厘清與希望的變革或政策選項相關(guān)的四個主題。首先我們必須知道,所提議的改變將把社會帶往哪個方向:是進(jìn)步還是倒退?是使社會向前走還是向后走?
在這一點上,讀者要提高警惕。美國社會普遍偏好向前進(jìn),因為它的意識形態(tài)源自18 世紀(jì)的英國自由主義,而該意識形態(tài)主張進(jìn)步變革(progressive change)。但這里所稱的進(jìn)步無所謂好與壞,它并不具有內(nèi)在的價值。所謂的進(jìn)步變革僅意味著從現(xiàn)狀改變至某種新穎的或不同的事物。相反的,倒退變革(retrogressive change)則指返回至社會過去曾實行過的政策或制度。舉例來說,如果某人支持實行全民強(qiáng)制公共醫(yī)保方案,這種立場(在美國)是對于政府在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的角色的一種進(jìn)步態(tài)度。另一方面,某人可能與現(xiàn)行美國聯(lián)邦最高法院的多數(shù)意見一致,主張各州在某些方面是“主權(quán)者”。這種立場在內(nèi)戰(zhàn)之前相當(dāng)普遍,但自此以后,州主權(quán)的觀點便遭到大多數(shù)人以及多數(shù)政治與法律學(xué)者的拒斥。然而,在過去十年中,由首席大法官威廉·倫奎斯特所領(lǐng)導(dǎo)的最高法院對于州主權(quán)的詮釋,又返回至先前的主張。現(xiàn)今最高法院的裁決書中談及各州享有免于聯(lián)邦政府控制的“主權(quán)豁免權(quán)”(sovereign immunity),這種立場在美國社會中明顯是一種倒退。在政治光譜上,進(jìn)步變革與倒退變革的分水嶺在保守主義區(qū)塊與反動主義區(qū)塊之間,而這兩個區(qū)塊之間的分隔線則代表完全不變或維持現(xiàn)狀(參見圖2-2)。換言之,站在反動主義左邊的每一個人都是進(jìn)步論者。就此而言,即便保守主義者也是進(jìn)步論者;雖然他們不希望對現(xiàn)狀做大幅度變動,但他們允許社會從現(xiàn)存狀態(tài)轉(zhuǎn)變至尚未經(jīng)歷過的狀態(tài)。唯有反動主義者想要將現(xiàn)狀變回先前的樣子。
某些人可能聲稱自己是保守主義者,甚至是自由主義者,但是在特定議題上,他們卻偏好先前的制度甚于現(xiàn)行的制度。這將使他們成為反動主義者嗎?是的,就該特定議題而言確是如此。雖然他們正確地認(rèn)識到自己在一般情情況下所處的政治光譜立場,但就像我們大多數(shù)人一樣,在形形色色的特定議題上,他們或許發(fā)現(xiàn)自己處在數(shù)個不同的政治光譜位置上。我們之間很少有人的觀點是完全一致的,也沒有任何特殊的理由必須如此。事實上,在經(jīng)過仔細(xì)的審視后,多數(shù)人將發(fā)現(xiàn),把自己歸類于任何的單一范疇是有困難的。因為他們在各種不同議題上的態(tài)度橫跨政治光譜上的兩個(或甚至更多)區(qū)間。然而,一般而言我們還是能夠找出自己的政治態(tài)度的普遍模式;換言之,我們或許會發(fā)現(xiàn)自己對自由主義的政策,比對政治光譜上任何其他立場的支持率要更高,于是我們將自己歸類為自由主義者,即便在某些想法上我們的觀點可能不是自由主義的。
當(dāng)我們試圖在政治光譜上找出我們所希望的政策選項的位置時,必須決定的第二件事是變革的深度,即所希望的變革是對社會做大幅度的還是微幅的調(diào)整?它是修正還是改變現(xiàn)存的社會基本建制?所提議的變革一旦被執(zhí)行,它引起無法預(yù)知及無法控制的效應(yīng)的可能性如何?舉例來說,美國州級的一份提議要求大學(xué)畢業(yè)生必須學(xué)習(xí)政治學(xué)導(dǎo)論的課程,此舉無疑會帶來許多的不便,也會讓某些學(xué)生感到苦惱。然而,這種政策變革對整體社會幾乎不會造成任何破壞性的影響。另一方面,如果有一個州打算大幅削減其大學(xué)體系的財政支出,這一政策的沖擊將是深遠(yuǎn)的,因為它會改變數(shù)千人的命運(yùn),而且最終也許會影響到整個社會。
就如同變革的方向一樣,在政治光譜上變革的深度的分水嶺,也正是保守主義和反動主義區(qū)塊之間的分隔線,或者位于“維持現(xiàn)狀”的點上。人們距離“維持現(xiàn)狀”越遠(yuǎn),他們對于現(xiàn)存秩序就越感到不滿,越渴求改變。
在討論了變革的方向與深度問題后,我們必須考慮的第三個方面是人們期待變革發(fā)生的速度。顯然地,人們對于現(xiàn)狀越感到不安,他們越可能對現(xiàn)狀感到不耐煩,也因此一般而言,他們越想看到現(xiàn)存秩序做快速的改變。
我們必須考慮的關(guān)于變革概念的最后一個因素是達(dá)成變革的方法。政治變革能以多種方式發(fā)生:正式的或非正式的;合法的、違法的,或不受法律規(guī)范的;平順的或顛簸的;和平的或暴力的。有些人容易輕率地做出斷言:使用暴力來達(dá)成其政治目的人都是極端分子,事實上未必如此。暴力的確是某些政治極端主義團(tuán)體經(jīng)常采用的一種主要手段,但是政治光譜上每一個位置的人實際上都在使用暴力。死刑、財產(chǎn)沒收、扣押和其他警察手段,以及戰(zhàn)爭等等,都是廣布于政治光譜上的多數(shù)人所支持的暴力形式。因此,對于他人用來達(dá)成其政治目的的方法妄下斷論,是相當(dāng)不明智的。
不過,我們還是能夠?qū)φ巫兏锏倪M(jìn)行方式理出一些通則。舉例來說,我們距離政治光譜上維持現(xiàn)狀的位置越遠(yuǎn),我們越可能發(fā)現(xiàn)自己是反對現(xiàn)行社會法律的,因為法律是傳達(dá)社會的目的、目標(biāo)與結(jié)構(gòu)的一種溝通形式。反對現(xiàn)存的社會目的、目標(biāo)或結(jié)構(gòu)者,必然與現(xiàn)行法律不合。因此保守主義者通常都是守法的、愛國的,因為他們對現(xiàn)存體制感到滿意。相反的,激進(jìn)主義者、自由主義者或反動主義者會覺得,心甘情愿地遵守所有的法律,或者像他們的保守派同胞那樣熱情地?fù)]舞國旗,是極其困難的事。
然而,我們不應(yīng)根據(jù)上述的討論便認(rèn)定,保守主義者絕不會違犯法律來實現(xiàn)他們的政治目的。有些時候,甚至是掌管社會法律的人,在某一時點上,也可能無法從現(xiàn)行法律中獲益。在這種情況下,自詡屹立不搖的“社會中流砥柱”,不理會甚至違犯法律并非是不可能的事。這類例子包括:企業(yè)拒絕遵從法律所規(guī)定的衛(wèi)生和安全要求;股市和能源大鱷詐騙民眾數(shù)十億;以及普通民眾的偷漏稅。即使是國家的最高階層,也不乏這類例子。例如20世紀(jì)70年代,“法律與秩序”的總統(tǒng)尼克松卷入令人難以置信的水門事件;80年代中期里根所從事的極度違法的秘密外交,導(dǎo)致了“伊朗軍售案”;90年代,克林頓在白宮橢圓形辦公室所犯下的桃色丑聞;以及當(dāng)下以反恐戰(zhàn)爭為名大肆剝奪公民自由的小布什。由此可見,人們用來達(dá)成其政治變革的方法是相當(dāng)復(fù)雜的。聲稱某些手段是政治光譜上單一區(qū)間的人們所專屬的,這種說法并不正確。
牢記前述的一般性規(guī)則后,我們接下來將轉(zhuǎn)而討論政治光譜上的每一個術(shù)語,以明白各個團(tuán)體對于政治變革這一概念所抱持的特定態(tài)度。