前不久屬于協(xié)約國(guó)的俄國(guó)，1919年由布爾什維克掌握政權(quán)以后，如同一個(gè)麻風(fēng)病人隔離區(qū)那樣被排斥出去，同時(shí)，不參加任何國(guó)際上的交往。原來的德意志帝國(guó)和奧匈帝國(guó)已不復(fù)存在，經(jīng)過一番努力，多少帶有革命性的政權(quán)先后在各地建立。在波羅的海沿岸、在波蘭、在多瑙河流域都建立了新的共和國(guó)，但缺乏有效的政府，其疆域也未得到大家承認(rèn)。在法國(guó)和意大利以東的歐洲各國(guó)接近全國(guó)性的混亂狀態(tài)，有可能發(fā)生俄國(guó)式革命。西歐受到損傷，已經(jīng)完全不像它原來的樣子。協(xié)約國(guó)對(duì)德國(guó)的封鎖仍在繼續(xù)。在這些情況下，1919年寒冷的冬天，戰(zhàn)勝國(guó)在巴黎集會(huì)，商討重建世界的問題。1919年間，它們簽訂了五項(xiàng)條約，全部都以巴黎近郊的名字來命名：與奧地利簽訂圣日爾曼條約，與匈牙利簽訂特里亞農(nóng)條約，與保加利亞簽訂納伊條約，與土耳其簽訂色佛爾條約（1920年），而最主要的是與德國(guó)簽訂的凡爾賽條約。

整個(gè)世界都以敬畏和期待的眼光注視著一個(gè)人--美國(guó)總統(tǒng)。威爾遜占有獨(dú)一無二的優(yōu)越地位，在世界各國(guó)人民心目中享有威望。戰(zhàn)勝國(guó)、戰(zhàn)敗國(guó)及中立國(guó)都承認(rèn)，美國(guó)的干涉對(duì)這場(chǎng)沖突起了決定性的作用。遍及世界上每個(gè)角落，經(jīng)歷了長(zhǎng)期磨練、混亂、喪失親屬的人們，都受到威爾遜激動(dòng)人心的語言的鼓舞。他的話支持崇高的事業(yè)，支持實(shí)現(xiàn)權(quán)利的偉大一致，從而使和平獲得永遠(yuǎn)的保證，而世界本身最后將獲得自由。1919年1月，威爾遜到達(dá)歐洲，對(duì)協(xié)約國(guó)的幾國(guó)首都進(jìn)行訪問。他受到群眾極熱烈的歡呼，幾乎是成群結(jié)隊(duì)地圍著他歡呼，他被看做是將文明從廢墟中拯救出來的人而受到致敬。