政府：多民族和聯(lián)邦制

隨著國內(nèi)戰(zhàn)爭和外國武裝干涉的結(jié)束，以及同波蘭的戰(zhàn)爭的停止，在1922年建立蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟有了可能。參加聯(lián)盟的首批成員國共有4個(gè)，但由于政治重組和第二次世界大戰(zhàn)初期占領(lǐng)的新領(lǐng)土，共和國的數(shù)目增至15個(gè)（見地圖2。1）。雖然許多共和國建于中亞，但蘇聯(lián)人口的大部分居住在三個(gè)較大的斯拉夫地區(qū)：俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國、烏克蘭蘇維埃社會(huì)主義共和國和白俄羅斯蘇維埃社會(huì)主義共和國。由于新的聯(lián)盟在地理上已取代了舊俄羅斯帝國，俄羅斯的名字在官方不再使用。新聯(lián)盟的指導(dǎo)思想是把民族性和國際性融合為一體，即通過給各民族集團(tuán)的自治權(quán)以承認(rèn)民族性，同時(shí)把這些集團(tuán)聯(lián)合在一個(gè)較高級(jí)的聯(lián)盟中，并允許新的民族集團(tuán)加入聯(lián)盟而不受歷史邊界的約束。1922年，期待世界革命爆發(fā)的想法仍然存在。1924年正式通過的憲法宣告：蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟的成立是“全世界勞動(dòng)者結(jié)合為一個(gè)世界社會(huì)主義蘇維埃共和國的道路上具有決定意義的一步”。憲法規(guī)定，聯(lián)盟原則上是不固定的和可以擴(kuò)大的，它聲明任何加盟國都可以退出（但從未有一個(gè)成員國退出），新成立的蘇維埃共和國也可入盟。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，蘇聯(lián)占領(lǐng)了臨近的領(lǐng)土（這些地方曾是沙皇俄國的領(lǐng)地）：取得了獨(dú)立的波羅的海三國，即愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛；從羅馬尼亞取得比薩拉比亞；蘇芬戰(zhàn)爭后，從芬蘭取得卡累利阿。比薩拉比亞成為了摩爾達(dá)維亞蘇維埃社會(huì)主義共和國，而卡累利阿在1940-1956年間稱為卡累利阿-芬蘭蘇維埃社會(huì)主義共和國，暫時(shí)成為第16個(gè)蘇維埃社會(huì)主義共和國。

蘇聯(lián)的聯(lián)盟原則是為了解決民族主義問題。沙皇統(tǒng)治的最后數(shù)十年，曾企圖通過有計(jì)劃的俄羅斯化來處理這個(gè)問題。各民族的反抗和民族主義的不滿情緒是削弱帝國的致命力量之一。民族主義，或者說，民族集團(tuán)應(yīng)享有自己的政治主權(quán)的要求，不僅瓦解了奧匈帝國，而且曾使中歐和東歐“巴爾干化”。1917年后，如果不是內(nèi)戰(zhàn)時(shí)建立的紅軍占領(lǐng)了已瓦解的沙皇帝國大部分版圖的話，蘇聯(lián)內(nèi)各民族也將會(huì)宣布獨(dú)立。但此事并未發(fā)生，所以1922年蘇聯(lián)已擁有世界陸地面積的六分之一。

在蘇聯(lián)國內(nèi)使用著成百種語言，它疆域內(nèi)被承認(rèn)的不同民族就有50個(gè)。其中許多個(gè)是在數(shù)千年來亞洲內(nèi)部人類盛衰過程中，留下的細(xì)小的集團(tuán)或孤立的部落。所有被承認(rèn)的民族在文化上都獲得了自治的權(quán)利，諸如不受干涉地使用本民族的語言，建立本民族的學(xué)校，穿著本民族的衣服和遵循自己的風(fēng)俗習(xí)慣等。的確，蘇聯(lián)當(dāng)局贊助民族文化的發(fā)展。約有50種語言首次形成文字。

各民族的大小和重要性各異，身份層級(jí)也就各自不同，由此建立了不同水平層次上的民族自治。最重要的是蘇維埃共和國聯(lián)盟本身，但實(shí)際上，最有權(quán)力的是俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國，它占了蘇聯(lián)人口一半以上和領(lǐng)土的四分之三，居于其他民族之上。在俄羅斯共和國上再加烏克蘭和白俄羅斯共和國，聯(lián)盟的壓倒性的俄羅斯和斯拉夫特征就更為顯著了。由于權(quán)力集中在中央政府手里，所以加盟共和國的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力是非常有限的。盡管曾正式宣布過：各加盟共和國是主權(quán)國家，有權(quán)退出聯(lián)盟和處理自己的外交事務(wù)，但實(shí)際上名不符實(shí)。在第二次世界大戰(zhàn)中，有跡象表明，加盟國的分離主義并沒有完全消失，特別是在烏克蘭，而且數(shù)個(gè)自治地方都因分離活動(dòng)（甚至還有與德國入侵者的勾結(jié)）正式瓦解了。