全球地緣政治重心的東移，顯示出中國作為一個地緣政治棋手的崛起。在新的大棋局中，中亞這一傳統(tǒng)地緣重心對于中國的意義，固然要弱于東南海域，但是，該地區(qū)并不因此而失去價值，它為即將到來的東部核心區(qū)的突破，創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。沒有這一基地，中國事實上很難獲得足夠的資源和政治支持去解決東部的挑戰(zhàn)。上海合作組織所承擔(dān)的職能，在這一分析下，就清晰地浮現(xiàn)出來了。其所覆蓋的區(qū)域，構(gòu)成了中國國運興衰的基礎(chǔ)。謀求基礎(chǔ)的穩(wěn)定，是中國戰(zhàn)略謀劃的底線。中國在該地區(qū)、該組織中推行的政策、目標，顯然并不局限于本地區(qū)和本組織，而有著更為遠大的構(gòu)想。中國在中亞的博弈，與東亞緊密地聯(lián)系著，并有力地規(guī)定著這一地區(qū)博弈的結(jié)果。

中國中亞戰(zhàn)略的最基本框架是1996年成立的“上海五國”。在該組織成立5周年的2001年，“上海五國”擴展為“上海合作組織”。到2005年上海五國成立10周年時，又進一步吸納印度、巴基斯坦和伊朗三個國家為觀察員，加上2004年成為該組織觀察員的蒙古國，該組織已經(jīng)擁有10個成員和準成員。經(jīng)過幾次擴容之后，該組織覆蓋的地理區(qū)域延伸到中東和印度次大陸，形成了與北約遙遙相對的局面。擴容使上海合作組織成為歐亞大陸地理空間中最大的組織。10國面積共約3700萬平方公里，約占歐亞大陸總面積的74％；人口約27億，約占世界總?cè)丝诘?0％。

上海合作組織一再擴容本身就說明了該組織富有彈性，充滿活力。

上海合作組織之所以充滿活力，一個重要的原因是“開放的地區(qū)主義”。

不少觀察家指出，隨著印度、伊朗加入上海合作組織，一個中國、俄羅斯、印度、伊朗同盟雛形浮現(xiàn)出來了。對于西方，這是一個預(yù)兆不祥的噩夢。對于中國來說，如果要組成這樣的聯(lián)盟，上海合作組織就是最好的工具。

不過，要在上海合作組織框架內(nèi)組成這樣的聯(lián)盟，面臨著許多制約因素。其中最大的制約，來自于俄羅斯。

俄羅斯是上海合作組織最積極的倡導(dǎo)者之一。但是，俄羅斯與該組織的關(guān)系，同中國與該組織的關(guān)系，是很不同的。俄羅斯在中亞地區(qū)，有自己的一套組織體系，最主要的是獨聯(lián)體。由于獨聯(lián)體內(nèi)部一直存在著分離的壓力，比如“古阿姆”集團就試圖從獨聯(lián)體中獨立出來，因此俄羅斯對在該區(qū)域活動的其他組織，一直心懷戒懼，時刻提防。在與上海合作組織的關(guān)系上，俄羅斯也存在著類似的擔(dān)憂。首先，如何處理在前蘇聯(lián)政治經(jīng)濟空間中其他大國的進入問題？除去中國和新加入的準成員，上海合作組織的成員國都是獨聯(lián)體國家。雖然俄羅斯在穩(wěn)定中亞形勢方面，與其他大國存有共識，但面對這些大國的進入，俄羅斯不能不抱有戒心。美國著名的戰(zhàn)略家布熱津斯基對于俄羅斯對其他勢力進入中亞曾經(jīng)有過出色的分析。他認為，俄羅斯把石油管道看作是像鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)一樣，對于俄羅斯確保對該地區(qū)的控制有重要作用。對石油管道的競爭實際上是“競爭能否進入該地區(qū)”，在蘇聯(lián)解體之前，進入該地區(qū)的途徑完全由莫斯科所壟斷，所有的鐵路運輸，油氣管道，甚至航空運輸都得經(jīng)過莫斯科這個中心來運營。俄羅斯政治精英希望這種狀況繼續(xù)下去。

俄羅斯面臨的第二個擔(dān)憂是如何平衡中國在該地區(qū)的影響?？陀^地說，中國的發(fā)展模式對于中亞國家是有吸引力的。就目前而論，這構(gòu)成了中國的軟力量。同時，中國對能源的需求以及巨大的國內(nèi)市場，對于中亞國家經(jīng)濟的發(fā)展，也具有重要的意義。俄羅斯如何處理來自中國的“吸引力”？這個問題已經(jīng)擺在了俄羅斯人的面前。

面對這樣的形勢，俄羅斯對該組織持什么態(tài)度，就值得注意。俄羅斯不可能把自己的戰(zhàn)略目標都裝進這個組織中。隨著時間的推移，俄羅斯或許更趨于想辦法平衡與中國的關(guān)系。除了在該組織內(nèi)部采取措施之外，俄羅斯也許會加快解決與日本緊張關(guān)系的步伐。比如，俄羅斯駐日大使曾建議俄日共同治理“北方四島”，就是一個值得中國注意的信號。在這樣的約束下，上海合作組織不可能轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€陸上戰(zhàn)略同盟。