并不是說(shuō)商鞅學(xué)派否定西方的權(quán)力監(jiān)督原則,黃帝就曾“置左右大監(jiān),監(jiān)于萬(wàn)國(guó)”。他們反對(duì)的是“騶虞相監(jiān)”,因?yàn)槎摺袄隙鴲和?,并認(rèn)為眾官員利益實(shí)際上是一致的,只能讓“事合而利異者”,即事務(wù)相關(guān)而利益不同的人互相監(jiān)督才行。法家從人情論政治哲學(xué)出發(fā),實(shí)行人與人之間建立在連帶責(zé)任基礎(chǔ)上的互相監(jiān)督(為區(qū)別于西方的部門(mén)監(jiān)督,我們稱(chēng)之為“全民監(jiān)督”),將舉報(bào)確定為每個(gè)人的神圣法律義務(wù),違反公共利益不舉報(bào)將承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。
韓非子論述說(shuō),去掉那些不易覺(jué)察的奸邪行為要用什么方法呢?關(guān)鍵在于一定要使民眾窺探彼此的隱情。那么又怎樣使民眾互相窺探呢?大致說(shuō)來(lái),也就是同里有罪要連坐受罰罷了。假定禁令有牽連到自己的,從情理上看,他們就不得不相互監(jiān)視,唯恐牽連到自己頭上。不允許有奸心的人得到隱匿的機(jī)會(huì),靠的是四下里有眼睛盯著。這樣一來(lái),民眾自己就會(huì)謹(jǐn)慎小心而對(duì)別人進(jìn)行監(jiān)督,從而揭發(fā)壞人的隱秘。告奸的人免罪受賞,有奸不報(bào)的人一定要連帶受刑。如能這樣,各種各樣的奸人就被揭發(fā)出來(lái)了。(《韓非子·制分第五十五》原文:則去微奸之道奈何?其務(wù)令之相規(guī)其情者也。則使相窺奈何?曰:蓋里相坐而已。禁尚有連于己者,理不得相窺,唯恐不得免。有奸心者不令得忘,窺者多也。如此,則慎己而窺彼,發(fā)奸之密。告過(guò)者免罪受賞,失奸者必誅連刑。如此,則奸類(lèi)發(fā)矣。”)
如何實(shí)現(xiàn)人與人之間的全民監(jiān)督呢?《商君書(shū)·畫(huà)策第十八》中以軍事行動(dòng)為例:一般來(lái)說(shuō),戰(zhàn)爭(zhēng)是民眾討厭的東西,能讓民眾喜歡去打仗的君主就稱(chēng)王天下。強(qiáng)大國(guó)家的民眾,父親送他的兒子去當(dāng)兵,哥哥送他的弟弟去當(dāng)兵,妻子送她的丈夫去當(dāng)兵,他們都說(shuō):“不能得到敵人的首級(jí)不要回來(lái)!”又說(shuō):“不遵守法律,違抗了命令,你死,我也得死,鄉(xiāng)里會(huì)治我們的罪,軍隊(duì)中又沒(méi)有地方逃,就是跑回家,我們要搬遷也沒(méi)有地方可去?!避婈?duì)的管理辦法是將五個(gè)人編成一伍,實(shí)行連坐,用標(biāo)記來(lái)區(qū)分他們,用軍令來(lái)束縛他們。逃走了也沒(méi)有地方居住,失敗了沒(méi)有辦法生存。所以三軍的將士都非常聽(tīng)從軍令,就是戰(zhàn)死也不掉轉(zhuǎn)腳跟向后退。(原文:凡戰(zhàn)者,民之所惡也。能使民樂(lè)戰(zhàn)者王。強(qiáng)國(guó)之民,父遺其子,兄遺其弟,妻遺其夫,皆曰:“不得,無(wú)返!”又曰:“失法離令,若死,我死。鄉(xiāng)治之。行間無(wú)所逃,遷徙無(wú)所入。”行間之治,連以五,辨之以章,束之以令。拙無(wú)所處,罷無(wú)所生。是以三軍之眾,從令如流,死而不旋踵。)
與法家相比有時(shí)西方法制顯得過(guò)于幼稚
在刑事政策上,西方法律顯得過(guò)于幼稚,上個(gè)世紀(jì)變來(lái)變?nèi)ィ?zhàn)前多講報(bào)應(yīng)刑主義,認(rèn)為刑罰是針對(duì)惡行的惡報(bào),惡報(bào)的內(nèi)容必須是惡害,惡報(bào)必須與惡行相均衡,主張罪刑均衡,犯什么罪就坐多少年牢,不講犯罪人的個(gè)人特點(diǎn),這種“輕輕重重”的刑事原則使二戰(zhàn)前期犯罪猖獗,于是說(shuō)報(bào)應(yīng)刑主義不好;有人曾提出目的刑思想、教育刑思想,要讓罪犯重返社會(huì),結(jié)果發(fā)現(xiàn)犯罪依然相當(dāng)嚴(yán)重。于是又有人主張重新回到報(bào)應(yīng)刑主義。最后妥協(xié)的結(jié)果是相對(duì)報(bào)應(yīng)刑主義,就是對(duì)危險(xiǎn)的人,再犯罪重判,而對(duì)第一次犯的輕罪,非常寬容。
法家反對(duì)“輕輕重重”的量刑原則,也反對(duì)“厚誅薄罪”的暴法,主張“重其輕者”,“簡(jiǎn)令謹(jǐn)誅”、“賞罰當(dāng)符”。那么“重其輕者”的目的是什么呢,是讓嚴(yán)重的犯罪不復(fù)發(fā)生,而“輕輕重重”只能是越來(lái)越亂。《商君書(shū)·靳令第十三》:實(shí)行刑罰,對(duì)那些犯輕罪的人使用重刑,那么犯輕罪的事就不會(huì)再發(fā)生,犯重罪的事也不會(huì)有,這就叫用刑罰去掉刑罰,刑罰去掉了國(guó)家的事情也能辦成;對(duì)犯有重罪的人使用輕刑,刑罰雖然使用了,而事情也沒(méi)辦成,這就叫用刑罰招致更大的刑罰,那么國(guó)家的實(shí)力就會(huì)被削弱。(原文:行罰,重其輕者,輕者不至,重者不來(lái)。此謂以刑去刑,刑去事成;罪重刑輕,刑至事生,此謂以刑致刑,其國(guó)必削。)