這次行動的執(zhí)行者主要有福島九成、樺山資紀(jì)兩人，為了利于行動，陸軍少佐福島九成還特意轉(zhuǎn)成文官，被派駐福建省廈門領(lǐng)事，負(fù)責(zé)調(diào)查臺灣地形與民情。由于清政府當(dāng)時警戒甚嚴(yán)，福島先期的工作進(jìn)行得并不順利。一次偶然的機(jī)會，他認(rèn)識了日本著名畫家安田老山。于是福島扮作安田的弟子，在其掩護(hù)下潛入臺灣實(shí)地勘測，成功繪制了一幅精密的臺灣地圖。別小看了這薄薄一卷紙頁，兩年后日本侵入臺灣時使用的正是這幅出自福島九成之手的軍事地圖！

樺山資紀(jì)早其一步，他在1872年7月時已提前來到中國。當(dāng)時樺山資紀(jì)正代表日本和清政府協(xié)調(diào)處理完“琉球人事件”，到1873年8月，他才展開對臺灣的調(diào)查行動。其后一年多里，英國人為他提供大力協(xié)助，不僅保障其人身安全還為他雇傭向?qū)В沟脴迳劫Y紀(jì)能夠自由出入臺灣，獲得了大量珍貴資料。

讓他沒想到的是，行動期間日本政壇發(fā)生了巨變，這次間諜行動的主謀者西鄉(xiāng)隆盛在當(dāng)年10月被排擠出明治政府。遠(yuǎn)在臺灣的樺山資紀(jì)頂住各方壓力，堅持完成了任務(wù)，回國后寫出了一套包括四部的《臺灣日記》和一部關(guān)于臺灣的簡要?dú)v史，這套調(diào)查報告日后也成為日本入侵臺灣的重要軍備資料。

再說西鄉(xiāng)隆盛，他受到排擠后，回到家鄉(xiāng)鹿兒島辦起一家軍事政治學(xué)校，平靜了幾年后，又在1877年秋季率領(lǐng)三萬失業(yè)武士發(fā)起反政府的武裝叛亂。雖然西鄉(xiāng)隆盛在這次叛亂中兵敗身亡，但因為他親手策劃的以上兩起間諜行動收效明顯，日本后來的間諜機(jī)構(gòu)都將其奉為始祖。自他以后，日本才開始步步推進(jìn)對華間諜戰(zhàn)，致使甲午戰(zhàn)爭時期形成了一個前所未有的高潮階段。

楔入中國的間諜機(jī)構(gòu)

說到在中國的日本間諜機(jī)構(gòu)，首先要提到岸田吟香這個人。岸田吟香是日本第一代成功的企業(yè)家，他33歲以后，兩度來到中國上海，經(jīng)營生意，結(jié)交朋友，回國后擔(dān)任《東京日日新聞》主筆，成為日本明治維新時期的四大著名記者之一。岸田吟香先在東京開設(shè)樂善堂藥店，后又到橫濱協(xié)助美國人鮑恩博士出版英日辭典。為了表示謝意，鮑恩博士傳授給他一種珍貴的眼藥秘方。憑著一紙秘方，岸田吟香第三次來到上海開了家樂善堂，此外他還投資印刷業(yè)務(wù)，用銅板印刷諸子百家袖珍典籍，獲利頗巨，并結(jié)識了大批中國知識分子，成為當(dāng)時的滬上名人。

1886年，27歲的日本參謀本部現(xiàn)役陸軍中尉荒尾精在參謀次長川上操六的授意下，化裝成平民乘船潛入上海。臨行前，川上操六曾反復(fù)囑咐過他，到了上海首先找岸田吟香。岸田吟香是個什么樣的人呢？荒尾精一路猜想著，不知不覺已到了目的地。

不巧的是，岸田吟香外出了?；奈簿莻€不達(dá)目的不罷休的人，干脆坐下等上了。一直待到黃昏時分，岸田吟香回來了。這是個須發(fā)皆白、精神矍鑠、一身長袍褂打扮的日本老頭，因為預(yù)先接過日軍的秘報，片刻寒暄之后，二人便直接進(jìn)入正題?；奈簿囱裕骸拔蚁虢栝w下之便在中國好好做一番事業(yè)，我的初步想法是調(diào)查中國腹地，可是上海太遠(yuǎn)了，不知道閣下能否施以援手？”岸田吟香略深思后道：“足下如欲調(diào)查中國大陸，最好化裝成商人較為方便，本人可助一臂之力，另設(shè)樂善堂分店，足下派人遠(yuǎn)赴中國各地，裝作販賣藥物等品，既可掩人耳目又可將所售之款做調(diào)查費(fèi)用?！被奈簿笙玻眴枺骸斑@分店開在何處最好？還請閣下指點(diǎn)?！薄皬纳虾Ｑ亟暇湍艿綕h口，那里交通便利，可直入四川、云南、貴州等內(nèi)陸省份，它們也是日本勢力未到之處，足下若將分店設(shè)在漢口，必會對大日本皇軍多多裨益。”

兩人談得甚是投機(jī)，臨分別時干脆以叔侄相稱，結(jié)成了莫逆之交。在岸田吟香的資助下，由荒尾精出面打理的漢口樂善堂很快就順利開張了。這家藥店設(shè)在漢口的洋華路街，是一幢西式二層樓房，表面上看去還是家賣書籍、眼藥水的普通藥房，實(shí)際上卻是一個機(jī)密的日本間諜機(jī)構(gòu)?；奈簿璐搜谧o(hù)，迅速網(wǎng)羅在華浪人，從中吸引了大批志同道合者，宗方小太郎、山崎羔三郎、浦敬一、藤島武彥等人紛紛慕名前來。