英美專家開始著手調(diào)查研究巴勒斯坦的問(wèn)題，他們最先是從歐洲開始調(diào)查之旅。通過(guò)親身與那些猶太難民接觸，大多數(shù)的委員都心生同情，甚至有一名美國(guó)委員提議立即打開巴勒斯坦大門接納這些顛沛流離話的難民。僅僅是出于感性的提議當(dāng)然會(huì)遭到反對(duì)，理由很明顯，連巴勒斯坦都還沒(méi)有實(shí)地勘察過(guò)，根本無(wú)從得知當(dāng)?shù)厥欠裼凶銐虻哪芰ο绱她嫶蟮碾y民隊(duì)伍，而且他們也擔(dān)心這樣做會(huì)給阿拉伯人落下口實(shí)。

不過(guò)該名美國(guó)委員并不愿就此罷休，他使出了辭職的撒手锏威脅委員會(huì)。后來(lái)，委員會(huì)為了破除僵局，決定先在開羅聽(tīng)取一些阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟的意見(jiàn)。果然不出所料，阿聯(lián)盟在對(duì)待猶太移民的問(wèn)題上不打算做任何讓步。在他們眼里，在巴勒斯坦這個(gè)獨(dú)立的阿拉伯國(guó)家內(nèi)，猶太人只是占有少數(shù)民族地位的群體，除此之外并沒(méi)有其他的權(quán)利。

盡管阿聯(lián)盟的態(tài)度很是強(qiáng)硬，但為了討好美國(guó)，英國(guó)當(dāng)局還是授意委任統(tǒng)治政府的高級(jí)專員實(shí)行了有利于猶太移民的舉措。到了1946年4月，英美調(diào)查委員會(huì)成員還簽署并通過(guò)了一份建議。建議內(nèi)容涉及“發(fā)放10萬(wàn)張移民入境許可證”，“撤銷對(duì)猶太人購(gòu)買土地的種種限制”這份建議在一定程度上滿足了美國(guó)和猶太復(fù)國(guó)主義的要求，因損害了阿拉伯人的利益，自然也就遭到了阿拉伯人的激烈反對(duì)。

隨后，阿聯(lián)盟成員國(guó)紛紛上書抗議，要求美國(guó)不得支持美英聯(lián)合調(diào)查委員會(huì)的建議，否則就是敵視阿拉伯人民。它們還指出，一旦建議的內(nèi)容得以實(shí)行，其結(jié)果肯定會(huì)使巴勒斯坦及中東地區(qū)變得混亂和沖突不斷，這個(gè)戰(zhàn)略地區(qū)的安全和和平將不復(fù)存在。由阿聯(lián)盟上書的舉動(dòng)可以看出，他們是希望美國(guó)站出來(lái)反對(duì)建議內(nèi)容的實(shí)行，可殊不知這也是符合美國(guó)心意的事情。其實(shí)，通過(guò)英國(guó)成立的這個(gè)委員會(huì)，美國(guó)已經(jīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變了角色，對(duì)巴勒斯坦的事務(wù)由原來(lái)一個(gè)幕后操盤手走到了臺(tái)前。如此一來(lái)，原先英國(guó)長(zhǎng)期獨(dú)攬巴勒斯坦事務(wù)的壟斷局面不再，美國(guó)在處理巴勒斯坦事務(wù)上的分量日益彰顯。

1946年6月14日，英國(guó)首相艾德禮致電杜魯門，請(qǐng)美國(guó)派人來(lái)商討美英聯(lián)合委員會(huì)提出的建議。半個(gè)多月后，駐英大使亨利?格雷迪協(xié)同其余的代表成員組團(tuán)前往倫敦，與以赫伯特?莫里森為首的英國(guó)代表團(tuán)磋商。經(jīng)過(guò)兩個(gè)代表團(tuán)激烈的討論，一個(gè)“分省分治”也稱莫里森-格雷迪計(jì)劃新鮮出爐。在計(jì)劃中，能夠看到一個(gè)完整的巴勒斯坦被分成了四個(gè)省，這四個(gè)省將組成一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家。這四個(gè)省分別是占總面積17%的猶太省，占總面積40%的阿拉伯省，還有兩個(gè)由英國(guó)直屬的耶路撒冷省和內(nèi)格夫省。

按照計(jì)劃的構(gòu)想，阿拉伯省和猶太省都在由高級(jí)專員直接控制的中央政府下運(yùn)作，由此管理國(guó)防、外交、關(guān)稅和治安等，擁有廣泛的權(quán)力。而在地方性事務(wù)上，兩省均享有大部分的自治權(quán)。他們以為，這樣一來(lái)阿拉伯和猶太兩方面在接納移民的事情上沖突會(huì)有所減小，按規(guī)定，猶太省有權(quán)在經(jīng)濟(jì)吸收能力強(qiáng)的區(qū)域接納移民，而阿拉伯則有權(quán)拒絕。需要注意的是，在猶太省所做的最后的決定，最終還是得通過(guò)中央政府這道關(guān)卡。

英國(guó)政府煞費(fèi)苦心，積極推進(jìn)“分省分治”。為了使這個(gè)計(jì)劃為各方認(rèn)可，他們還特地邀請(qǐng)了世界各地的包括巴勒斯坦在內(nèi)的猶太人代表，也邀請(qǐng)了阿拉伯國(guó)家和巴勒斯坦的阿拉伯代表到倫敦聚而議之?？墒橇钣?guó)無(wú)比尷尬的是，由始至終都是它一廂情愿在努力，其結(jié)果就是阿猶雙方都拒絕了自己熱情的邀請(qǐng)。幸好，阿拉伯國(guó)家的代表和阿聯(lián)盟秘書長(zhǎng)最后還是如期而至，1946年9月10日的倫敦會(huì)議才免于落下無(wú)人參會(huì)的笑話。