現(xiàn)在我們?cè)倏匆幌略｝g給天津海關(guān)道周馥的信，就可知道原因了：

現(xiàn)在看來(lái)，瑯威理的意見(jiàn)自然較有遠(yuǎn)見(jiàn)。國(guó)防建設(shè)是百年之大計(jì)，決不能為節(jié)省區(qū)區(qū)10萬(wàn)白銀而做一時(shí)著想。但是袁保齡也有他的難處，李鴻章給他的經(jīng)費(fèi)有限，而他一直秉承著有多少錢、辦多少事的原則，量力而行。而且，他覺(jué)得只要把旅順工程建設(shè)得堅(jiān)固就可以了，不必盲目地追求宏大?，F(xiàn)在大清國(guó)財(cái)力緊張，不能像西方人考慮的，完全按照西方的設(shè)計(jì)和構(gòu)想，還要考慮中國(guó)的國(guó)情。

袁保齡這樣考慮，當(dāng)然不能說(shuō)不正確，因?yàn)楫吘顾皇且粋€(gè)執(zhí)行者，而非決策者，但是大清國(guó)真的就缺這區(qū)區(qū)10萬(wàn)兩白銀嗎？這只能從體制上尋找原因了。

同樣的事情也時(shí)常發(fā)生在漢納根的身上。漢納根秉承著德國(guó)人特有的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，做事認(rèn)真，在工程上總求十全十美，要建造最好的炮臺(tái)，因此在經(jīng)費(fèi)上從不考慮節(jié)省。而中方負(fù)責(zé)人袁保齡深知經(jīng)費(fèi)緊張，不敢多所請(qǐng)求。于是就形成了這樣一種情況，在旅順，袁保齡是省錢的能手，而漢納根是花錢的能手。而每到漢納根用錢的時(shí)候， 袁保齡都要限制來(lái)限制去，漢納根如果申請(qǐng)用1000兩，袁保齡只肯給800兩，他有自己的理論，他曾這么解釋：

從中可見(jiàn)他的謹(jǐn)慎態(tài)度，正因?yàn)槿绱?，總?jì)5年之間，經(jīng)他手中，僅僅花費(fèi)了工程款20余萬(wàn)兩，可以說(shuō)是節(jié)約的能手了。

而漢納根則不同，他處處講效率，而要求的水準(zhǔn)又高，因此時(shí)常因?yàn)樾枰ㄓ么罅康慕?jīng)費(fèi)，讓袁保齡吃不消，袁保齡就曾發(fā)牢騷說(shuō)："旅順之有漢納根，譬如破落戶人家猶有一闊少，大為司鹽米者之累。"

而最讓漢納根受不了的是，因?yàn)楣こ探?jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，他還無(wú)端地被人污蔑，名譽(yù)受到了損害。

事情的起因是這樣的。

當(dāng)時(shí)，除了旅順港工程外，漢納根還負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和修建了大連灣、威海衛(wèi)等炮臺(tái)。1887-1890年，漢納根在威海衛(wèi)港灣南北兩岸、劉公島主持修筑了13座海岸新式炮臺(tái)，炮臺(tái)之間都以長(zhǎng)墻連接，其交叉火力能有效地防御海上目標(biāo)，被人譽(yù)為"東海屏障"。

竣工后，李鴻章于北洋海軍進(jìn)行軍事演習(xí)之際，特地視察了這些炮臺(tái)，并給予高度評(píng)價(jià)：

但威海衛(wèi)炮臺(tái)的建設(shè)有一個(gè)致命的缺點(diǎn)，就是由于山的形勢(shì)所限，只能顧及前方海面，不能兼顧后路。當(dāng)時(shí)在北洋海軍任軍事顧問(wèn)的英國(guó)人泰萊說(shuō)："威海南岸之陸路炮臺(tái)，其后路并無(wú)保障，敵人可由此來(lái)攻也。"

作為炮臺(tái)修筑專家，漢納根當(dāng)然明白這一缺陷，他就此問(wèn)題專門寫(xiě)了一個(gè)書(shū)面的東西"具稟聲明，并條陳慎防敵軍由陸后犯事宜"，建議朝廷加強(qiáng)炮臺(tái)后路的防守，購(gòu)買槍械，修筑防御工事，增派兵丁把守。

李鴻章也考慮到這一點(diǎn)，準(zhǔn)備加強(qiáng)后路防御，但當(dāng)時(shí)朝廷從經(jīng)費(fèi)角度考慮，不顧李鴻章的多方陳情，堅(jiān)持要求北洋裁減兵勇。而李鴻章周圍的一些人說(shuō)，在炮臺(tái)后面建一些木柵欄就行了，不必大興土木，并對(duì)李鴻章進(jìn)讒言說(shuō)，漢納根是為了購(gòu)買西方槍械，想拿回扣，才提出加強(qiáng)后路防守的建議的。因而，威海衛(wèi)的后路防守沒(méi)有加強(qiáng)，大大影響海岸炮臺(tái)和整個(gè)軍港后方的縱深防御。

后來(lái)在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中，日軍進(jìn)攻威海衛(wèi)時(shí)，威海衛(wèi)海岸炮臺(tái)在打擊日艦、封鎖航道、阻擊日艦突入港口方面起了決定性作用。特別是在日軍步兵從后路攻陷南幫和北幫炮臺(tái)后，日艦從海上發(fā)起六次沖擊，試圖突入港灣，但均被劉公島、日島上的炮臺(tái)和北洋艦隊(duì)的艦炮擊退，且有多艘日本軍艦被炮火擊傷。但以后的事實(shí)證明了，正是威海衛(wèi)"顧及海中，不能兼顧后路"這一弱點(diǎn)，使得后來(lái)日軍正是從威海衛(wèi)炮臺(tái)的后路進(jìn)攻，才攻破了威海衛(wèi)的，而清政府為了省幾個(gè)錢，釀成了這一惡果。