官督商辦，賭商承餉，賭餉從此與廣東財政結(jié)下不解之緣。

圍姓的具體賭法是票局立規(guī)，剔除張、李、王、陳等大姓，這些大姓考生多，中榜的也多。圍姓只限于在票局規(guī)定的小姓中猜圈，在鄉(xiāng)試、會試、歲考、科考之前，票局把參加考試的小姓公布，參賭者從中圈畫２０個姓為一票，票價一般一元，票局收票后發(fā)給參賭者一張?zhí)柎a憑據(jù)，作為揭榜后中彩領(lǐng)取彩金之用。票局以圈姓命中率高低決定是否中彩及彩金級別，彩金分頭彩、二彩、三彩，一千票為一簿，即票資1000元。票局拿出600元派彩，200元充餉，另200元作為票局的毛利。頭彩最高可定300元，就是說若買一票高中，就能獲得３００倍的回報，怎不令賭徒朝思暮想、趨之若鶩？其實(shí)參與者想中彩，何其難！票商雖然每局所獲不及幸運(yùn)賭徒，卻是賺“?！保ǘǎ?，每簿都有百元以上的純利。

圍姓賭博，最初只有鄉(xiāng)試一種，為了擴(kuò)大聚賭機(jī)會，漸擴(kuò)大至其他官方考試，最后連縣、府兩級的小試也納入圍姓賭。

圍姓牟利之巨，唯鴉片販賣能與其比肩。但鴉片生意風(fēng)險頗大，圍姓則是官府恩準(zhǔn)的“公益”事業(yè)，無虞風(fēng)險。顯然，要想獲得承辦權(quán)，須與官府關(guān)系密切。圍姓還不比一般的賭種，非地方上的儒商方能承辦，否則，一般的賭商連圍姓的“姓”也搞不到，遑論開辦圍姓賭了。歷任承辦圍姓的儒商之中，劉學(xué)洵名氣最盛。

劉學(xué)洵為廣東香山人，字慎初，粵省著名大儒，曾授翰林院翰林，任候補(bǔ)道臺。劉學(xué)洵雖是會試三甲，卻在仕途很不得志，于是回粵轉(zhuǎn)為經(jīng)商。圍姓公賭及私賭，皆需主考的學(xué)政大人關(guān)照，劉學(xué)洵是翰林出身，與廣東貢院的典試官們交誼頗深，劉學(xué)洵深知經(jīng)營圍姓之贏利。他做過一陣子茶商，便改做民間賭商，充分利用他與貢院的密切關(guān)系，先后在廣州、澳門開設(shè)圍姓賭館。

光緒十年（１８８４年），張之洞出任兩廣總督，時值中法戰(zhàn)爭爆發(fā)，軍餉激增，張之洞力排眾議，復(fù)開圍姓公賭，將圍姓承包給富有圍姓經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的私賭儒商劉學(xué)洵。在李翰章（李鴻章兄）、李鴻章督粵期間，劉學(xué)洵再次榮獲圍姓公賭承辦權(quán)。其中，在李鴻章手中，劉學(xué)洵的圍姓公司年承餉達(dá)２００萬之巨。按照圍姓總投注額的分配比例，兩成充餉，兩成為票局毛利，那么劉學(xué)洵的圍姓公司的年收入肯定在２００萬元以上。因?yàn)槟牮A是簽約時協(xié)定的，實(shí)際上總投注額會超過預(yù)計的總額。那時，一艘千余噸的新造戰(zhàn)艦，價值１０多萬元，劉學(xué)洵圍姓公司盈利狀況，可見一斑。

劉學(xué)洵在廣州城西第八甫設(shè)有“富貴”、“京華”兩票廠。在西關(guān)荔灣建有劉園一座，大屋精舍，皆有畫廊相連；假山荷池，綠蔭花香，堪與當(dāng)時著名的海山仙館媲美。劉氏一家窮奢極侈，連滿清貴族也汗顏。話說張之洞雖力主將圍姓承包給劉學(xué)洵，但他發(fā)現(xiàn)，劉學(xué)洵票廠的收益情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出協(xié)議時的估算，年餉不可更改，便欲令劉學(xué)洵另作捐款。劉學(xué)洵叫窮，張之洞一怒之下，以查抄現(xiàn)銀之由沒收了劉學(xué)洵的劉園。劉學(xué)洵帶一妻八妾逃往杭州，他早有準(zhǔn)備，先前就在杭州建有劉園一座，氣魄不亞于廣州的劉園。張之洞卸任離粵，劉學(xué)洵卷土重來，東山再起。

劉學(xué)洵財大勢大，加之他走的是先官后商之路，聲望及權(quán)勢不是一般民間商人所能比擬?！吨腥A賭博史》說劉學(xué)洵： “借金錢的魔力，（劉學(xué)洵）一手支配廣東政府的支出和試官私囊的收入；加之劉一意交結(jié)權(quán)要，勢傾一時，其金錢勢力更足以左右士子（考生）之成敗、官吏之進(jìn)退；典試官如主考、監(jiān)臨、提調(diào)等，都要仰他的鼻息?！?/p>