此案開啟了巡撫大人的心竅，若一味嚴(yán)禁重罰，以后還有誰敢私開圍姓？沒有圍姓賭博，罰款充餉就斷了來源。于是，郭嵩燾采取“寓禁于征”的辦法，招商承辦圍姓公賭，以絕私賭；商辦圍姓，向政府繳納年餉。年餉由原來的數(shù)萬元，逐年增至逾十萬元。

廣府上繳國庫的軍餉圓滿完成，清廷也就睜一只眼閉一只眼，默許廣東圍姓公賭連開８年。同治十年，御史鄧承修上奏，請(qǐng)求禁止廣東征收賭餉。清廷不能裝聾賣啞，當(dāng)年諭令兩廣總督瑞麟、廣東巡撫張兆棟取締一切圍姓。

此后圍姓禁而復(fù)開，開而復(fù)禁，就到了光緒十年（１８８４年），洋務(wù)派張之洞任兩廣總督。當(dāng)時(shí)，中法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，直接危及省府、珠江三角洲和廣東沿海的安全。張之洞欲籌設(shè)兵工廠、錢局、虎門炮臺(tái)和秀英炮臺(tái)，軍餉奇缺，而軍費(fèi)開支劇增。張之洞申明大敵當(dāng)前、民族存亡之大義，下令招商承餉圍姓，承辦者為圍姓儒商劉學(xué)洵。

賭禁一開，官員中立即爆發(fā)“嚴(yán)禁”與“弛禁”之爭(zhēng)，奏本頻頻急馳清廷。次年１１月，張之洞聯(lián)手在粵的欽差大臣彭玉麟、廣東巡撫倪文蔚復(fù)奏，準(zhǔn)予圍姓招商承餉。張之洞承諾將從圍姓捐款內(nèi)提取20萬元，交給清水師提督方耀，支付清水師在黃埔船塢建造“廣元”、“廣亨”、“廣利”、“廣貞”等四艘炮艦款項(xiàng)。四艘炮艦巡駛在省河及虎門一帶的珠江口，令法國戰(zhàn)艦不敢貿(mào)然進(jìn)犯珠江口及省城。

賭博竟為反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)作“貢獻(xiàn)”，“嚴(yán)禁派”一時(shí)無法可說。而“弛禁派”則“理直氣壯”：圍姓私賭，禁而不絕，政府無法征餉，軍餉不足，只有向百姓增收稅捐，民怨鼎沸；弛禁圍姓，暫且招商承餉，既可減輕百姓重荷，又可令禁而不絕的圍姓私館難以生存，還可充盈國庫省庫，實(shí)在是利國、益民、富省之無奈“良策”也。

張之洞之后，李翰章督粵。他繼承前任，暫且弛禁圍姓，將圍姓承包給公和及瑞成兩家賭博公司，兩公司報(bào)效80萬元，６年分?jǐn)偅牮A除外）。兩家公司在省城及郊外分片售票，劉學(xué)洵的公和公司原本就霸占了省府的有利區(qū)域，所收的票資遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于在外圍發(fā)展的瑞成公司。

另外，劉學(xué)洵還是老師館的后臺(tái)之一。所謂老師館，源于番攤館的后臺(tái)成員，后臺(tái)是翰林或進(jìn)士等紳士的叫老師（番攤）館，后臺(tái)是駐扎官堆的武弁軍人叫官堆館。民間賭商欲開番攤私館，須這些權(quán)勢(shì)人士庇護(hù)，方能斗膽經(jīng)營，每日向庇賭的后臺(tái)孝納銀元數(shù)十至百元不等。

當(dāng)時(shí)總督衙門尚未開放番攤，官方不便招商承辦征收番攤餉，但李翰章準(zhǔn)許征收陋規(guī)，一年竟達(dá)40萬元。陋規(guī)是一種對(duì)不良行為及行業(yè)的強(qiáng)迫性征收捐款，“以罰代禁”。類似今日某些地方向工廠征收排放廢氣污水費(fèi)，工廠便獲得排污的“合法”權(quán)利，維持現(xiàn)狀。李翰章親自插手陋規(guī)征收，隨意性很大，當(dāng)時(shí)武員李世桂包庇的一間大番攤館，因?yàn)榕c李翰章“識(shí)做私了”，李翰章竟特許年繳陋規(guī)一萬元。

廣東巡撫馬丕瑤上奏朝廷彈劾李翰章貪劣，認(rèn)為征收番攤陋規(guī)，實(shí)則承認(rèn)番攤合法，主張禁止收受番攤陋規(guī)，嚴(yán)禁番攤及圍姓，對(duì)兩者賭商一體查辦。然而，不久，馬丕瑤暴卒，傳言為庇賭者所害，苦無實(shí)證，不了了之。禁賭也隨之流產(chǎn)。

李翰章去任后，譚鐘麟繼任，譚氏繼續(xù)開賭，只是不予劉學(xué)洵續(xù)辦圍姓。