老童聽了很尷尬地一笑：“你沒有發(fā)現(xiàn)，后來給你也多發(fā)了兩坨？”

我來江南近一個月之后終于見到了柳市長。他是我的老鄉(xiāng)。在江南的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中老鄉(xiāng)很多，市委書記、市長、常務(wù)副市長、一個市委副書記、加上我，基本掌控了江南大局。市長柳博溫來江南之前系云夢市交通局長。常務(wù)副市長資歷很老，能力和煙癮都很強，曾經(jīng)在共青團云夢市委當(dāng)過書記，運氣不好，剛?cè)ズ訓(xùn)|區(qū)當(dāng)書記就趕上當(dāng)?shù)赜腥唆[事，制止不住，跑到首都鬧出了動靜，組織上追責(zé)，便快刀斬亂麻地將他發(fā)配到了江南。有人總結(jié)說，這是一條血的官場教訓(xùn)，即“安全乃第一要務(wù)，再怎么提拔也莫往最敏感的地方去”。

早上八點，秘書科通知我九點半在市長會議室參加市長碰頭會。我心里有些許激動，終于要給我分工了。九點一刻，我早早地來到會議室恭候正副市長的出現(xiàn)。因為各自工作忙，來了近一個月，我人都還沒認全。

許多人都是一頭霧水，不知道縣市級機關(guān)的議事程序。其實很簡單，三個會議就解決了。市長碰頭會議是例會，什么時候開、多久開一次，根據(jù)市長不同的性格決定。喜歡開會的一周一次，每次半天。不喜歡開會的一月一次，每次半天。碰頭會實際上是一個工作匯報會，即各位副市長簡明扼要地將近期所做重要工作向市長匯報，讓他做到心中有數(shù)。附帶提一提需要請求市長解決的某些問題，不外乎要編制和要錢。編制和錢是最令市長頭疼的事情，市長一般都會采取回避的辦法不置可否。還有一些雞毛蒜皮的小問題，本來直接由分管的副市長拍板就行了，但許多人怕把握不住不愿意自己一個人擔(dān)擔(dān)子，也會提交市長碰頭會議向大家通個氣，市長會禮節(jié)性地讓各位副市長就此問題展開討論。各位副市長各自守著自己的一畝三分地，一般不會就別人分管的問題指手畫腳。即便被市長點名要求發(fā)言，要么天馬行空、不著邊際、輕描淡寫、摸不著頭腦地來它幾句，要么直接表個態(tài)--“我沒意見”就OK了。絕不會有哪一個人，會蠢到為不屬于自己分管線上的問題而據(jù)理力爭，哪怕是即將出臺的這個決策明顯存在某些方面的問題。否則，是自討沒趣。

我就曾經(jīng)碰到過這樣的尷尬。那時我剛來，不懂潛規(guī)則，我在市長碰頭會上提出，江南的鞭炮廠遍地開花規(guī)模小，都是采取由本地人建作坊瀏陽人承包的方式發(fā)展起來的，存在嚴(yán)重的安全隱患。鑒于江南嚴(yán)重的安全形勢，不但不能把鞭炮業(yè)作為江南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還要嚴(yán)格限制其發(fā)展。因為工業(yè)不屬于我分管，我的提議不僅沒有得到其他領(lǐng)導(dǎo)的附和，而且還得罪了分管工業(yè)的副市長（后因?qū)φ痼@全國的玉濤河砷污染事故負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任下野）。五年之后，江南如我所言真的發(fā)生了鞭炮爆炸事故，三個消防官兵為此付出了寶貴的生命。

市政府規(guī)格最高的會議是市政府常務(wù)會議。常務(wù)會議主要是解決一些需要由市政府集體承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的重大事項，由市政府組成人員（含正副市長）及市政府全體工作部門負責(zé)人參加會議。常務(wù)會議不定期召開。為保證會議的質(zhì)量和效率，會在會前幾周甚至幾個月就開始做準(zhǔn)備。首先由政府辦向各副市長征求意見，請他們自行申報需要上會的議題。市長收到議題以后進行篩選，敲定上會的事項。議題敲定以后，市長會事先同分管副市長及與議題相關(guān)的各職能部門負責(zé)人協(xié)商，在腦子里形成一個預(yù)拍板的初步意見。議題上會以后，會走“議題相關(guān)部門匯報，各政府工作部門負責(zé)人發(fā)表意見，各位副市長發(fā)表看法，最后由市長表態(tài)，形成紀(jì)要”等固定程序。會上爭論會十分激烈，各職能部門及分管副市長為維護各自利益而據(jù)理力爭。其實力爭也只是擺一種民主的姿態(tài)，如何表態(tài)市長已了然于胸。否則的話，每一個問題爭來爭去，爭論一個月甚至幾年都不會有結(jié)果。這樣的會議最大的好處在于，責(zé)任和風(fēng)險大家分擔(dān)，究竟怎么辦，還是由市長一個人說了算。

比市政府常務(wù)會議規(guī)格略低的是市長辦公會議，市長和各位副市長都可以主持召開。主要是市長或副市長就各自分管的工作進行協(xié)調(diào)。比如，市政府決定“五一黃金周”舉辦旅游節(jié)，主管旅游的副市長得召集旅游、公安、建設(shè)、文化、安全等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，明確分工，責(zé)任到部門，并細化到人。有必要的話還要發(fā)紀(jì)要。許多復(fù)雜的矛盾往往一紙小小的紀(jì)要就能解決問題。市長辦公會議紀(jì)要相當(dāng)于政府的小法律，一經(jīng)出臺即具備法律效力。當(dāng)然也會出現(xiàn)兩份紀(jì)要前后矛盾被收回的情形。

例如，關(guān)于江南煙花鞭炮燃放的問題就曾經(jīng)先后出臺過幾個紀(jì)要，先是燃改禁，后來是禁改限；起初將管理權(quán)交給城市管理部門，后來嫌整治力度不大，移交給了公安部門，公安部門接過權(quán)力后，精力上顧不過來，又發(fā)現(xiàn)無利可圖，幾經(jīng)協(xié)調(diào)，再次將“權(quán)”交還城市管理部門。經(jīng)過幾反幾復(fù)，江南的煙花鞭炮燃放就此失控，365天天天炮聲隆隆。

九點三十分，會議準(zhǔn)時開始。柳市長就我的分工問題做了個說明。他宣布，因為我曾在建設(shè)部門工作過，主管城建的副市長要到省里學(xué)習(xí)兩個月，他的工作暫由我“挑土”。權(quán)力的分配意味著官場生活的真正開始，盡管只是短暫的“挑土”，但畢竟是粉墨登臺了。所以散會以后，我開始思考該以怎樣一種形象正式進入公眾視野。

其實，對于官員“職務(wù)如何行為”以樹立權(quán)威和形象是有許多講究的。在來江南之前，一位熱衷于政治的朋友給我立了整整“18條官規(guī)”：

一、不要輕易接受局長以下干部的吃請，時刻要想到自己的身份。