對(duì)于世界銀行來(lái)說(shuō)，波黑事件是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們的參與給華盛頓方面和我們的其他股東國(guó)家傳達(dá)了一個(gè)信息，那就是我們有能力在緊急情況下快速、有效地作出反應(yīng)，而且不超越我們的權(quán)限。“發(fā)展市場(chǎng)”的構(gòu)想是一個(gè)革命性的舉措，它創(chuàng)造了一系列的第一次。

身為一名投資銀行家，我曾無(wú)數(shù)次徹夜等待，隨時(shí)準(zhǔn)備接聽緊急電話——當(dāng)一項(xiàng)業(yè)務(wù)即將達(dá)成時(shí)，有之；當(dāng)一個(gè)董事會(huì)中途解散時(shí)，有之；當(dāng)一家公司瀕臨倒閉、搖搖欲墜時(shí)，亦有之。而我卻樂(lè)此不疲！所以當(dāng)我們的客戶面臨麻煩或遇到難得的機(jī)遇時(shí)，我總是第一個(gè)搭上飛機(jī)，趕去協(xié)助——這些都是我在私營(yíng)部門工作時(shí)所涉及的范疇。

而世界銀行的文化和職能則有所不同。畢竟，世界銀行的目標(biāo)是“重建與發(fā)展”，而不是危機(jī)干預(yù)。盡管支持世行及早介入以解決各種棘手問(wèn)題有諸多理由，但是當(dāng)我剛剛來(lái)到世行的時(shí)候，世行很少第一個(gè)出現(xiàn)在人道主義災(zāi)難的現(xiàn)場(chǎng)或積極參與沖突后不久的恢復(fù)和平工作。例如，塞拉利昂和利比里亞的內(nèi)戰(zhàn)、地震災(zāi)后或者極具破壞性的颶風(fēng)襲擊過(guò)后，世界銀行只是在一旁觀望。一直等到和平的曙光初現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)緊急救援機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)或“無(wú)國(guó)界醫(yī)生組織”等非政府組織向流離失所的人員和難民分發(fā)食品并提供緊急援助之后，世界銀行才著手介入。如果一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)突然爆發(fā)或一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓，不要指望世界銀行會(huì)采取緊急行動(dòng)。

世界銀行的任務(wù)是籌備和執(zhí)行中長(zhǎng)期項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目主要是用于社會(huì)重建。我們的貸款審批過(guò)程非常嚴(yán)格，其中包括詳細(xì)的核查和權(quán)衡環(huán)節(jié)，因此即使是在精簡(jiǎn)的審批流程下，我們也很少會(huì)發(fā)揮立竿見影的效果。我們的援助資金很重要，但它在突發(fā)事件的后期才會(huì)被提供。即便如此，一些成員國(guó)仍然認(rèn)為，隨著危機(jī)事件的發(fā)展，世界銀行已超出其職能范圍而過(guò)多地參與了這些現(xiàn)實(shí)危機(jī)的解決工作。這種參與是由于我的同事們?cè)趩?wèn)題一出現(xiàn)就投入到現(xiàn)場(chǎng)工作所造成的，而這恰恰又是他們出于希望給予陷入困境的客戶施以援手的一種自然的反應(yīng)。在防止世界銀行遭受各種干預(yù)方面，我的前任們承受了巨大的壓力。董事會(huì)以及作為一家國(guó)際組織的世界銀行，回避了一切帶有政治色彩的事件，這種態(tài)度也使得世界銀行從直接解決世界范圍內(nèi)的突發(fā)事件中脫離出來(lái)。不論世界銀行的內(nèi)部人員還是外部人士，都不相信這個(gè)國(guó)際組織有能力采取快速行動(dòng)并立即介入。

與我們的做法相比，當(dāng)社會(huì)需要國(guó)際貨幣基金組織幫助時(shí)，他們卻展現(xiàn)出行事迅捷果斷的良好形象。平心而論，對(duì)這兩個(gè)在布雷頓森林會(huì)議上成立的國(guó)際組織之間所進(jìn)行的任何比較都顯示出，“快速”已經(jīng)成為國(guó)際貨幣基金組織的主要優(yōu)勢(shì)——它對(duì)于金融危機(jī)所作出的快速反應(yīng)的能力是其完成自身使命的重要部分。在1976年英鎊危機(jī)中，國(guó)際貨幣基金組織迅速采取行動(dòng)，援助了英國(guó)。20世紀(jì)80年代早期，當(dāng)全球銀行系統(tǒng)幾乎處于崩潰邊緣的情況下，國(guó)際貨幣基金組織在援助墨西哥及其他拉丁美洲國(guó)家的行動(dòng)中也起到了核心作用。當(dāng)“冷戰(zhàn)”時(shí)期的“鐵幕”瓦解時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織團(tuán)隊(duì)已遍布東歐及蘇聯(lián)，致力于快速的經(jīng)濟(jì)變革。時(shí)至今日，國(guó)際貨幣基金組織在解決希臘以及其他歐洲國(guó)家的問(wèn)題時(shí)仍發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。