第3節(jié)公務員也是人民中的一員

1“內部認購”限價房為何刺痛人們的神經

請原諒，由于公務員購房問題事關人民公仆的形象，所以，在本節(jié)中我盡量采取引用媒體報道和有關署名文章的方式，再加以適當分析。我也希望諸君能冷靜、理性地看待這個問題及其背后的原因。

2010年10月，一個名為《觀林園內部開始認購》的帖子在網上流傳，曝光了北京首開集團旗下北京寶晟住房股份有限公司開發(fā)的樓盤“觀林園”二期項目“內部認購”事件。

該帖作者列出了一份參與該樓盤內部認購的329人名單，多為政府部門官員。這329人中，包括稅務系統(tǒng)28人、住建委系統(tǒng)13人、規(guī)委系統(tǒng)4人、國土系統(tǒng)4人、派出所2人、檢察院2人、國資委1人和中國扶貧基金會1人等。其中，多數(shù)認購1套，最多的一位認購了7套。

據(jù)披露，該樓盤2009年以來已有88套被內部認購。有關媒體調查稱，認購均價為1.9萬元左右，旁邊的強佑清河新城目前均價是2.6萬元/平方米，高于認購價近7 000元/平方米。其中的價差極為驚人。一般人都知道，普通老百姓當然沒有內部認購資格。

公務員“內部認購”限價房，非“觀林園”僅有。

北京城西部、西北部的樓盤供應不多，這里的項目一直很好賣。位于北京中關村科技園區(qū)的領秀慧谷早就被購房者盯上了。2010年8月31日晚，當購房者聽到樓盤內部認購的消息后，拿著凳子，帶著食物，自發(fā)到領秀慧谷售樓中心排隊，人數(shù)近千人。

9月1日上午，在排隊購房者的強大壓力下，并未對外正式公布何時開盤的領秀慧谷不得不臨時開盤，并認可了排隊者的自發(fā)排隊順序。但前去認購的購房者發(fā)現(xiàn)，總共750套房源已有約2/3的房源被認購走，只留下200多套房源可供銷售。

那幾百套房源到哪里去了？有媒體借國資委一位工作人員透露，領秀慧谷的內部認購現(xiàn)象確實存在，認購的對象主要是“國資委及其下屬單位”，指的應該是北京市國資委。9月7日，北京市國資委表示，經查不存在內部認購情況。

但是，這種“內部自查”，很大程度上是靠內部員工自己上報情況。領秀慧谷的開發(fā)商北京科技園建設(集團)股份有限公司隸屬北京市國資委。也因此，雖然北京市國資委否認了領秀慧谷存在內部認購的情況，但未能根本平息一些輿論的疑惑態(tài)度。

此前的2010年4月，一份名為“東壩朝陽新城限價房已被農業(yè)部公務員笑納”的網帖，披露了農業(yè)部擬團購限價房的消息。該消息稱，“朝陽新城”的限價房項目，有800套定向分給了農業(yè)部，價格從每平方米6 400元到6 700元，不及市場價的一半。雖然北京市住建委的網站公示過這三棟樓的預售信息，但它們并未參與2010年7月朝陽區(qū)的搖號配售。

在輿論的關注下，農業(yè)部不得不暫停了原定于4月中旬進行的預售簽約。不過，后來有消息透露，幾個月后當風頭過去，這三棟樓的定向分配又在重新醞釀。

如果說觀林園、領秀慧谷和朝陽新城的限價房，由于輿論的高度關注而被取消或暫停外，有些限價房被定向認購和分配了，人們卻完全不知情。據(jù)財新網2010年11月5日報道，在北京市蘋果園金頂北街，有兩棟名為“錦和園”的限價房，已被定向分配給了不知名的部門。

8月20日，錦和園正式取得預售證“京房售證字（2010）限18號”，公示信息顯示，由北京金隅嘉業(yè)房地產開發(fā)有限公司開發(fā)，準許銷售面積為21 40922平方米。但該信息僅在北京市住建委網站停留一天便被刪除。此后，在“京房售證字（2010）限17號”金隅花石苑和“京房售證字（2010）限19號”遠洋一方潤園之間，“限18號”飛走了。順便一提，多家主要網站轉載的財新網這篇文章，11月6日已被刪除。

媒體報道和網上披露過的限價房“內部認購”、定向分配信息，與此前曝光的中石油團購事件等，僅僅揭出了公務員和壟斷企業(yè)這種“類公務員”購房的一角。譬如，2011年3月，北京“和平街14區(qū)10號”被曝光。位于北京二三環(huán)之間的這棟灰白色6層小樓，獨門獨院，內部售房的價格只有6 900元，而包圍著它的那些老舊紅色磚混居民樓，二手房價格已達每平方米3萬元起，是它的4倍以上。該新建住宅樓屬于商務部。

為什么公務員在買房過程中的“內部認購”、定向分配，會引起社會輿論如此強烈的關注？我個人認為，在住房商品化的大背景下，住房問題也存在一種平等權的社會需求，而公務員購買商品房信息以及保障房分配環(huán)節(jié)的不透明，令社會公眾懷疑公權力有可能介入了市場化的商品房交易，或導致保障房分配的失衡。限價房就是典型案例。

北京市市委書記劉淇在2007年北京市“兩會”上公開透露，北京市將用三年時間實施“兩個一千萬”工程：建設1 000萬平方米經濟適用房和1 000萬平方米限價房。這是全國第一個宣布大規(guī)模建設限價房的城市。后來公布的規(guī)劃顯示，2008～2010年，北京市將建設1 200萬平方米限價房。

北京市建設限價房的速度非?？?。2007年，北京市開工9個限價房項目，2008年開工10個項目，年度開工面積全部超過原規(guī)劃開工的面積。限價房的優(yōu)勢就在于它的價格。如北京常營地塊的限價房是每平方米5 900元，而周邊商品房價已超過1萬元。北京市限價房售價多在每平方米6 600元以下。

據(jù)北京市建委有關人士透露，北京市限價房常常采用定向搖號配售的方式，將向獲得限價房購買資格的市民銷售。每一輪較大規(guī)模的搖號配售時，北京市的媒體都會作出報道。那么，這些限價房果真是一視同仁地向所有符合條件的市民公平銷售嗎？

據(jù)《經濟觀察報》2010年8月30日記者賈華杰報道，“以海淀區(qū)為例，在記者掌握的3 725個詳細的區(qū)級限價房申請者的名單中，與政府相關的人員占比超過了61%”。而在實際分配的房源中，“有政府背景人員比區(qū)級公示的比例更高，根據(jù)記者統(tǒng)計，一些限價房的獲得者90%都是與政府相關”。