首先，明確政府定位，把政府職能轉(zhuǎn)換到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求上來。全面推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，市場、企業(yè)、社會組織和政府各司其職。凡是能夠由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的事，堅(jiān)決放給市場；凡是應(yīng)由企業(yè)自主決策的事，一律交還企業(yè)；凡是能夠由社會組織解決的事，積極移交社會組織管理；凡是應(yīng)由政府承擔(dān)的職責(zé)，要切實(shí)履行好。政府要把精力集中到落實(shí)國家宏觀調(diào)控的政策措施，改善發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和社會保障，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面上來，建設(shè)公共服務(wù)型政府。

其次，根據(jù)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)布局和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求，改革現(xiàn)有財(cái)政收支體制，完善政府考核獎懲制度。讓地、縣、鎮(zhèn)行政主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不要為賺錢而發(fā)展，因?yàn)檫@樣的發(fā)展往往是破壞性的發(fā)展，飲鴆止渴不可持續(xù)的發(fā)展。而要在發(fā)展中去賺錢，只要是實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，或者說為整個區(qū)域內(nèi)又好又快發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，即使在自己本行政區(qū)劃內(nèi)的具體發(fā)展行為沒有賺到錢，也能獲得其他行政區(qū)域的補(bǔ)償以及上一級行政區(qū)域的劃撥。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系也要從這一方面著力。這樣，地方行政主體就有了明確而科學(xué)的行為導(dǎo)向。

最后，在有可能的情況下，進(jìn)行行政區(qū)劃的調(diào)整和行政層級的改革。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的要求，適時進(jìn)行區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃的調(diào)整，使得行政區(qū)劃盡可能與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃重合。同時，本著減低行政成本，加大服務(wù)效能的要求，穩(wěn)步進(jìn)行地方行政層級的壓縮，條件成熟的城市可以實(shí)行一級政府三級管理，改區(qū)政府、街道辦事處為政府派出機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。