(一)減少中國經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)的過分依賴
中國對國際貿(mào)易的過分依賴已經(jīng)嚴(yán)重扭曲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這可以從國際貿(mào)易在GDP中的高比例看出。這種貿(mào)易的很大一部分是以低工資組裝再出口的形式,雖然趨勢是走向縱深的機(jī)械制造,但是加工再出口的比例仍然占主導(dǎo)地位。中國出口總量的54%都是外來投資者的出口。
中國的貿(mào)易市場不是多元化的。中國與三大貿(mào)易伙伴——美國、日本和歐盟的貿(mào)易占據(jù)全部貿(mào)易的一半。這些主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)情況不僅嚴(yán)重影響他們對中國的貿(mào)易,而且影響中國與世界其他地區(qū)的貿(mào)易。
中國作為亞太區(qū)域未來最大的經(jīng)濟(jì)體,應(yīng)該在這個新的世界經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。為了做到這一點(diǎn),中國必須眼光放得遠(yuǎn)一點(diǎn),不要局限于加入正在走向衰落的全球出口市場經(jīng)濟(jì),要提供一個國內(nèi)發(fā)展的模式。
(二)擺脫美元霸權(quán),重新確立人民幣主權(quán)貨幣的地位
全球政策制定者都應(yīng)該認(rèn)識到,對于任何經(jīng)濟(jì)體,過度依賴服務(wù)于美元債務(wù)的出口都是自我毀滅。中國的以美元為結(jié)算單位的貿(mào)易盈余對美元經(jīng)濟(jì)有利,而不是對人民幣經(jīng)濟(jì)有利。它造成了中國國內(nèi)發(fā)展的資金嚴(yán)重缺乏,把需要的資金都吸到外匯保存上去了。中國要實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立和發(fā)展,唯有擺脫美元霸權(quán)的支配,停止不惜一切代價地對美出口政策,建立自己貨幣主權(quán),根本性地提高勞動力的價格,使中國豐富的人力資源得到合理配置,大幅度改善國內(nèi)的消費(fèi)能力,打破當(dāng)前生產(chǎn)能力過剩的制約。
終結(jié)美元霸權(quán)、重建這個被顛覆世界的關(guān)鍵,取決于中國有沒有足夠的遠(yuǎn)見去開創(chuàng)一個新的國際金融體系結(jié)構(gòu)。中國正處于一個開創(chuàng)新的國際金融體系結(jié)構(gòu)的階段,新的金融體系結(jié)構(gòu)將更好地服務(wù)于國際貿(mào)易。
中國只要簡單地以人民幣結(jié)算其全部出口,就能選擇人民幣作為世界貿(mào)易中的另一種儲備貨幣。中國可以在任何時候單方面地采取這種主權(quán)行為。如果中國的出口全部以人民幣支付,中國就無需持有外匯儲備。事實(shí)上,中國持有的美元越多,中國經(jīng)濟(jì)的損失就越大,因?yàn)檎嬲呢敻灰褟娜嗣駧沤?jīng)濟(jì)出口到美元經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)前,中國擺脫美元霸權(quán),通過發(fā)放主權(quán)信貸,啟動國內(nèi)發(fā)展規(guī)劃,正處在最佳的時機(jī)。
(三)用國內(nèi)市場平衡過分膨脹的對外貿(mào)易
中國需要刺激國內(nèi)市場來平衡過分膨脹的對外貿(mào)易。中國經(jīng)濟(jì)可以通過加大對國內(nèi)發(fā)展和增長的主權(quán)信貸獲得很大的好處,尤其是發(fā)展緩慢的中西部地區(qū)。主權(quán)信貸可以被用來刺激國內(nèi)需求,比如提高工資、改善農(nóng)民收入、推動國有企業(yè)改造和銀行改革、增加必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、改革社會保障體系、保護(hù)環(huán)境和振興文化等。
通過全面就業(yè)和提高工資,在非常短的時間內(nèi),也許在5年之內(nèi),擁有14億人口的中國就能成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就能讓中國出口更多,同時讓她大量進(jìn)口而不需要擔(dān)心持續(xù)的擴(kuò)大的貿(mào)易赤字。
我們以前的體制過于關(guān)注國際市場和國際貿(mào)易,而忽略了國內(nèi)市場的建設(shè),導(dǎo)致我們很多的人才外流,使國內(nèi)市場發(fā)展滯后。但是中國不可避免地將成為主要的全球性角色,因?yàn)?4億人口使其擁有龐大的人力資源寶庫。即使在美國,其科學(xué)家中的很高比例都是華裔人士。隨著中國教育體系的改善發(fā)展,在未來,中國將成為人才第一大國。
(四)通過提高人民福利和收入水平刺激內(nèi)需
在主流發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)看來,由于人們的一般需求均已得到較好滿足,因而,消費(fèi)需求不足更易見于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的社會中,而低收入國家則更可能因過度消費(fèi)而導(dǎo)致儲蓄不足。
但是中國這樣一個剛剛跨過溫飽門檻、從而在提升居民消費(fèi)需求方面有著先天優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)體,卻自1992年開始,出現(xiàn)了居民消費(fèi)傾向持續(xù)下降的現(xiàn)象,并在1997年亞洲金融危機(jī)的沖擊下顯性化,最終發(fā)展成為一個困擾各方的重大宏觀經(jīng)濟(jì)難題。到目前,這一現(xiàn)象還未得到有效解決,甚至被視為造成我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的關(guān)鍵問題。
應(yīng)該說,總體上極低的居民消費(fèi)水平有著雙重政策含義。
一方面,由于尚處在較低的生活水平上,居民應(yīng)該具有較強(qiáng)的改善生活水平的動機(jī)。國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的實(shí)驗(yàn)研究已清楚表明,在貧窮的環(huán)境下,只要可能,人們通常不太可能放棄即時出現(xiàn)的提高消費(fèi)、改善生活的寶貴機(jī)會,即使事后看來未必完全理性。
中國自20世紀(jì)90年代以來的消費(fèi)狀況也顯示了這一點(diǎn)。在世界前10大經(jīng)濟(jì)體中,1994~2003年,中國最終消費(fèi)增長速度是最快的,為7.80%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家中最高的美國3.81%的水平,也比同為發(fā)展中國家的印度的5.33%高出2.47個百分點(diǎn)。這一對比明確顯示,總體仍然處在較低生活上的中國,有著強(qiáng)烈的改善生活水平的動機(jī)。
另一方面,較低的收入水平和相對較高的消費(fèi)增速,同時意味著居民總體上持有的財富水平也始終較低,即缺乏應(yīng)付風(fēng)險的必要“儲備資產(chǎn)”,一旦經(jīng)受沖擊,其生活就可能跌至某個令人難以承受的災(zāi)難性水平之下。特別是在先前各種社會保障隨著市場化推進(jìn)而被不斷剝離的情況下,這種情況就更可能出現(xiàn)。
由此,居民迫切希望能夠積累起某種最低限度的“儲備資產(chǎn)”。而一旦這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn),其消費(fèi)潛能就可能被激發(fā)。從這個意義上說,財富水平亦即收入水平的提高,應(yīng)該是激發(fā)居民消費(fèi)需求的關(guān)鍵。
我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)專注于提高人民的收入水平,甚至可以以每年100%的速度增加工資,這樣國內(nèi)市場就很容易有內(nèi)需,工廠會加速為國內(nèi)市場生產(chǎn),特別是在出口形勢不好的情況下。
政府可以為企業(yè)提供貸款來支付增長的工資,然后通過稅收來拿回這些貸款。國有企業(yè)可以根據(jù)工資增長幅度來考核管理層。工資增長越多,對整個國家就越有利,同時也可以解決大量社會不穩(wěn)定問題。
此外,中國目前在社會基礎(chǔ)設(shè)施上面的投入正在增加,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別是在教育這一塊,教育可以在一定程度上解決就業(yè)的問題,從而解決社會福利問題。教育是創(chuàng)造國內(nèi)財富的最好途徑。