在能源外交方面，歐盟一直是美國海外能源戰(zhàn)略的最重要盟友，不僅派兵參與了美國主導的海灣戰(zhàn)爭，而且積極參與美國主導下的中東和平談判，力圖穩(wěn)定中東原油供應。1991年，歐共體就同前蘇聯(lián)的15個加盟共和國、美國和日本等在內(nèi)的49個國家簽署了《能源憲章》，希望通過一系列措施幫助前蘇聯(lián)、中歐和東歐各國開發(fā)自然資源、吸引外資和資助能源回收項目的建設。在此基礎上，1994年，包括歐盟各國在內(nèi)的51個國家簽署了《能源憲章條約》，以期建立一個開放的非歧視性的國際能源市場。此外，歐盟還積極開展多邊能源外交，利用國際組織和國際條約最大限度地影響國際能源秩序，維護自身能源利益。

在能源稅收方面，1989年歐共體就決定對能源消費稅設定“最低稅率”和“目標稅率”，允許成員國在最低限度上實行有差別的稅率。1992年10月，歐共體理事會頒布了對礦物燃油統(tǒng)一征收最低消費稅的指令。1997年，歐盟委員會公布了碳稅/能源稅提案，提出新的最低稅率框架。2003年10月，歐盟頒布了《關于重構對能源產(chǎn)品和電力征稅框架的指令》（2003/96/EC），對歐盟各成員國能源稅的征收范圍、最低稅率、差別稅率和減免政策做出了規(guī)范。

在能源環(huán)境方面，在《馬斯特里赫特條約》中，就提出了“可持續(xù)發(fā)展”的目標，并規(guī)定“環(huán)境保護要求必須納入其他歐盟政策的界定與執(zhí)行之中”。1995年12月歐盟發(fā)表的《能源政策白皮書》將能源問題提到了與環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展相關的戰(zhàn)略高度，被認為是歐盟能源戰(zhàn)略發(fā)展中具有里程碑意義的文件。1997年，歐盟簽署了《京都議定書》，開始承擔溫室氣體減排的義務，并承諾到2012年在1990年的排放水平上減排8%。1997年6月，歐盟在進一步深化一體化進程的《阿姆斯特丹條約》中，正式將可持續(xù)發(fā)展作為歐盟的優(yōu)先目標，并把環(huán)境與發(fā)展綜合決策納入歐盟的基本立法中，為歐盟環(huán)境與發(fā)展綜合決策的執(zhí)行奠定了法律基礎。同年，歐盟委員會發(fā)布了《未來的能源：可再生能源—歐盟戰(zhàn)略與行動計劃可再生能源白皮書》（COM/1997/599），提出到2010年可再生能源發(fā)展的目標是將可再生能源在全部能源消費中所占的比重從1997年的5.7%提高到12%。2000年11月，為了應對氣候變化政策對能源戰(zhàn)略的影響，歐盟委員會又推出《邁向歐洲能源供應安全戰(zhàn)略綠皮書》（COM/2000/769），確定了統(tǒng)一的歐盟能源戰(zhàn)略的基本框架：加強政策協(xié)調(diào)確保能源供應安全、建立統(tǒng)一的內(nèi)部能源市場、減少能源消費對環(huán)境的影響以及加快新能源和可再生能源的發(fā)展。

（二）歐盟能源戰(zhàn)略體系

盡管歐盟在不同的歷史時期能源戰(zhàn)略的側(cè)重點也不同，但是其能源政策仍具有較強的延續(xù)性。進入21世紀后隨著歐洲一體化進程的發(fā)展，歐盟的能源戰(zhàn)略體系逐漸完善，形成了可持續(xù)、多元化的架構。2006年3月，歐盟委員會發(fā)布了《安全、競爭和可持續(xù)的歐洲能源政策綠皮書》（COM/2006/105），確立了未來歐盟能源戰(zhàn)略的基本框架：能源供應安全、能源可持續(xù)發(fā)展和能源市場開放。