三、亞洲主要能源消費國的能源戰(zhàn)略

（一）日本的能源戰(zhàn)略

日本作為一個島國，資源匱乏，能源嚴(yán)重依賴進口。因此，能源安全不僅事關(guān)日本的經(jīng)濟發(fā)展，更是攸關(guān)國家存亡的重大問題。戰(zhàn)后日本作為美國的盟國，其石油供應(yīng)相對比較穩(wěn)定。第一次石油危機后，日本意識到其能源系統(tǒng)的脆弱性。對能源安全的憂慮促使日本政府出臺了一系列的節(jié)能法規(guī)政策，以節(jié)能作為其能源戰(zhàn)略的首要任務(wù)；同時，日本也積極尋找新的能源供應(yīng)來源，試圖實現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化。1992年，日本政府在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上提出“3E”的新能源戰(zhàn)略觀，即實現(xiàn)能源安全、經(jīng)濟效益和環(huán)境保護為目標(biāo)的能源戰(zhàn)略。2005年，日本自然資源和能源部發(fā)布的能源政策基本框架，提出5個必要措施：發(fā)展新的能源供應(yīng)渠道，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化；加大石油戰(zhàn)略儲備；節(jié)能；加大核能、可再生能源的開發(fā)力度；改革能源市場結(jié)構(gòu)以適應(yīng)全球能源市場變革。2006年，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省頒布新的國家能源戰(zhàn)略，其基本框架仍是以保障能源安全為核心，兼顧能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。該戰(zhàn)略框架提出了到2030年5個能源戰(zhàn)略目標(biāo)：

（1）在當(dāng)前基礎(chǔ)上再提高能源效率30%；

（2）將目前對進口石油的依存度從50%降到40%；

（3）降低運輸部門對石油的依賴，從目前的100%降到80%；

(4)提高核電比例，從目前的30%提高到40%；

(5)提高日本企業(yè)在海外自主開發(fā)能源資源的比例，從目前的15%提高到40%。

日本國內(nèi)能源政策在節(jié)能、發(fā)展新能源等方面與歐盟類似，但是也有其自身的特點。比如在能源戰(zhàn)略儲備方面，除了建立滿足國內(nèi)消費160天的龐大原油儲備外，日本還積極探討天然氣應(yīng)急儲備機制，完善企業(yè)間、能源品種間橫向的緊急情況應(yīng)對方案。按日本的計劃，到2010年，液化石油氣（LPG）的儲備量要達到相當(dāng)于80天進口量的水平。而在能源替代方面，日本提出了核能立國的口號，將核能作為其提高能源自給率，減少溫室氣體排放的主要手段。

日本海外能源政策還隱藏著其實現(xiàn)“政治大國”的深層次目標(biāo)，在積極參與國際能源合作的同時，還試圖提升日本的國際影響力，同時爭奪能源資源來遏制中國經(jīng)濟增長，減輕中國對其發(fā)展的“威脅”。日本能源外交的重點在中東、俄羅斯和中亞。在中東地區(qū)，日本作為美國的盟友，不僅派兵參與了伊拉克戰(zhàn)爭，而且試圖通過對伊拉克戰(zhàn)后重建的經(jīng)濟援助，獲得未來伊拉克石油開采權(quán)；對于傳統(tǒng)的沙特等歐佩克國家，日本則采取鼓勵其投資日本的石化產(chǎn)業(yè)，以此來鞏固其合作關(guān)系；試圖加強與伊朗的能源合作，以貸款和投資為誘餌，同中國、俄羅斯等爭奪伊朗油田的開采權(quán)。