“雛鳳清于老鳳聲”

“桐花萬(wàn)里丹山路，雛鳳清于老鳳聲，”陳云喜歡吟詠唐代詩(shī)人李商隱的兩句詩(shī)，并書贈(zèng)他人，后來(lái)他還在條幅上補(bǔ)題了“后來(lái)居上第三梯隊(duì)”。

此后，大批年輕干部迅速在中國(guó)政壇嶄露頭角。1992年，中共十四大，時(shí)年49歲的胡錦濤當(dāng)選政治局常委。同時(shí)，以退休制度和干部年輕化為開始，干部人事制度建設(shè)在隨后的十余年里漸趨規(guī)范?！坝绕涫枪珓?wù)員制度的建立”，汪玉凱說(shuō)。2006年1月1日，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施，到達(dá)規(guī)定退休年齡的必須退休，符合條件的，可以選擇提前退休。 □ 錢昊平

■ 新觀察

老干部退休制度開啟任職法制化

1982年2月20日，中共中央頒布《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，自此，中國(guó)開始建立干部退休制度，其直接結(jié)果是，大批老干部離退休，或者退居二線。

這一決定后來(lái)在1993年開始實(shí)施的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和2006年開始施行的《國(guó)家公務(wù)員法》進(jìn)一步完善為公務(wù)員退休制度，其要點(diǎn)是國(guó)家公務(wù)員到達(dá)國(guó)家規(guī)定退休年齡的必須退休，符合條件的，可以選擇提前退休。

這一舉措，在很多國(guó)家，可能只是人事管理的變革，但對(duì)于1982年的中國(guó)來(lái)說(shuō)，卻具有非常重要的意義，最直接的意義是，解決了“文化大革命”后干部年齡普遍老化、人才后繼無(wú)人的問(wèn)題，并為1982年精兵簡(jiǎn)政奠定了人事制度的基礎(chǔ)，通過(guò)嚴(yán)格的退休制度，減少了大量在職官員，解決了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大量超編、官多兵少的問(wèn)題。

更重要的意義還在于，通過(guò)建立退休制度結(jié)束了當(dāng)年實(shí)質(zhì)存在的干部任職終身制，為實(shí)現(xiàn)干部的年輕化、知識(shí)化，奠定了人事管理的制度基礎(chǔ)。

改革開放，首先是解放思想，開拓進(jìn)取，干部年輕化，知識(shí)化，其結(jié)果是讓各級(jí)政府官員能夠迅速接受新思想，向前看，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的思想和經(jīng)驗(yàn)，從而快速推進(jìn)改革開放。

結(jié)束干部任職終身制，為后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和限任制奠定了基礎(chǔ)，這為國(guó)家政治權(quán)力穩(wěn)定的代際轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)，也為最近15年快速穩(wěn)定的發(fā)展以及今后的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展奠定了扎實(shí)的政治基礎(chǔ)。

干部退休制度的有效實(shí)施，結(jié)束了干部人事制度領(lǐng)域的人治，為干部人事制度領(lǐng)域奠定了法治的基礎(chǔ)。法治的基本精神是，法律制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的意志而轉(zhuǎn)移，任何人，無(wú)論職務(wù)有多高，權(quán)力有多大，都要服從法律制度。每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，都要嚴(yán)格執(zhí)行干部人事制度，在制度面前，人人平等，這為在法律面前人人平等提供了典范，實(shí)際上也為依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家和法治政府奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)然，這一制度的順利實(shí)施，并不是簡(jiǎn)單輕松的。它從提出到實(shí)施，有一個(gè)博弈的過(guò)程，而且為了能夠減少阻力，順利過(guò)渡，采取了一些具有過(guò)渡性的策略措施，如設(shè)立顧問(wèn)委員會(huì)等。在面臨巨大阻力的情況下，通過(guò)特定的策略性措施，減少改革的阻力，從而確保改革的成功，這實(shí)際上也為此后的很多改革提供了典范。

□ 毛壽龍

■ 溫故知新

百姓望樓興嘆

國(guó)家擬法控制

本報(bào)訊　據(jù)今天的《市場(chǎng)報(bào)》報(bào)道 記者最近從建設(shè)部城市住宅局了解到，針對(duì)目前各地住宅市場(chǎng)出現(xiàn)的價(jià)高、滯銷等問(wèn)題，建設(shè)部、國(guó)家物價(jià)局正在會(huì)同制定《商品房?jī)r(jià)管理暫行辦法》、《關(guān)于住宅市場(chǎng)的若干規(guī)定》等6個(gè)法規(guī)，將明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者虛報(bào)成本、圖謀厚利屬非法行為，商品房?jī)r(jià)混亂猛漲等現(xiàn)象可望依法糾正。

今年1月，上海住宅市場(chǎng)年初出售11000多套住房，成交不到1/10，幢幢樓房無(wú)人買，幾十萬(wàn)平方米新住宅空空蕩蕩。原因是價(jià)格昂貴，每平方米最高價(jià)已達(dá)2300元，令人咋舌。北京最近提供2萬(wàn)多平方米住房，每平方米1600元至1900元。若買兩居室，少說(shuō)也要6萬(wàn)多元。一名大學(xué)生從參加工作起就日日節(jié)衣縮食，每月存儲(chǔ)50元，已是極限，100年才能買上兩居室。

商品房?jī)r(jià)格猛漲，追尋原因，一是經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)被看作是最肥的行當(dāng)。幾年來(lái)，全國(guó)陡然間出現(xiàn)各類房產(chǎn)公司2700多家。二是制訂價(jià)格構(gòu)成缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，各自為政，有的規(guī)定為10項(xiàng)，有的則十幾項(xiàng)。

今后，商品房的成本計(jì)算、價(jià)格、利潤(rùn)將受到法律約束。

■ 那時(shí)流行

萬(wàn)　元　戶

流行時(shí)間：20世紀(jì)80年代

流行指數(shù)：★★★★★

萬(wàn)元戶，意指一戶人家有了一萬(wàn)元人民幣。這一20世紀(jì)80年代初，在中國(guó)出現(xiàn)的新名詞，很快席卷大江南北，并演變?yōu)榈谝慌跋雀黄饋?lái)”的人的代名詞。

《半月談》1985年第4期報(bào)道：廣西梧縣潘地村，四五年間冒了富，全村30戶人家，除了原五保戶劉大娘年收入2000元外，都是萬(wàn)元戶，小山村被人譽(yù)為“小金庫(kù)”。

當(dāng)時(shí)，普通工人每月工資僅有幾十元人民幣，提起萬(wàn)元戶，大伙眼睛都放光，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商行業(yè)以出現(xiàn)了多少個(gè)萬(wàn)元戶為光榮指標(biāo)。如今看來(lái)似乎有些夸張，但正好印證人們?cè)诟母镩_放初期，致富的強(qiáng)烈渴望及其所產(chǎn)生的空前喜悅。

從此，“致富光榮”的意識(shí)深入人心。