花旗的誕生也還歸功于格林斯潘當(dāng)政的美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)。格林斯潘向來(lái)崇尚自由經(jīng)濟(jì)，放松管制。他的信條之一，是建立一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力、有靈活性的金融市場(chǎng)。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，靠管制約束是不行的，只有靠競(jìng)爭(zhēng)、靠創(chuàng)新。適當(dāng)放松管制，有利于競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新。所以，他領(lǐng)導(dǎo)下的美聯(lián)儲(chǔ)，一而再、再而三地單方面為銀行松綁，替法律規(guī)定作出有利于放松管制的重新解釋。紐約聯(lián)儲(chǔ)的前總裁JerryCorrigan，也早在20世紀(jì)80年代就散發(fā)他的54頁(yè)的小冊(cè)子，并多次在各種會(huì)議渠道上，呼吁為美國(guó)金融系統(tǒng)松綁。他認(rèn)為美國(guó)的種種嚴(yán)格管制，使得美國(guó)公司在國(guó)際金融舞臺(tái)上處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，限制了商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，迫使金融機(jī)構(gòu)為提高利潤(rùn)而去承擔(dān)過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)。歸根到底，他是為美國(guó)金融界，尤其是商業(yè)銀行鳴冤叫屈，為打破《格拉斯—斯蒂哥爾法》搖旗吶喊。

花旗集團(tuán)的審批也正好落入美聯(lián)儲(chǔ)手中，所以，得到順利批準(zhǔn)也是預(yù)料之中的。格林斯潘在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上多次為花旗據(jù)理力爭(zhēng)，為大一統(tǒng)的金融集團(tuán)的誕生鳴鑼喝彩，起到相當(dāng)權(quán)威、信服的作用。最后，國(guó)會(huì)修改法案全盤(pán)推翻《格拉斯—斯蒂哥爾法》，為花旗集團(tuán)的生存和發(fā)展鋪平道路。