1936年9月18日，關(guān)東軍司令部炮制了一份題為《滿洲國(guó)的根本理念和協(xié)和會(huì)的本質(zhì)》的文件，其中第3項(xiàng)明確規(guī)定了“天皇、軍司令官和皇帝之間的關(guān)系”。那就是“滿洲國(guó)”皇帝是基于天皇的圣意而即位的，必須為天皇服務(wù)，這是即位的條件。另外還規(guī)定關(guān)東軍司令官是天皇的代理人，同時(shí)也是“滿洲國(guó)”皇帝的師傅和監(jiān)護(hù)人。姜念東等：《偽滿洲國(guó)史》，吉林人民出版社，1981年，第164頁(yè)。說(shuō)來(lái)道去，溥儀只有唯關(guān)東軍司令官之命是從，才能保住“皇帝”寶座。

1940年6月，關(guān)東軍又精心安排了溥儀的第二次訪日。目的是改變東北人民的宗教信仰，使中國(guó)東北徹底殖民地化。這次訪問(wèn)名義上是為了慶祝日本神武天皇紀(jì)元2600年，實(shí)際上是為了把日本的天照大神迎到“滿洲國(guó)”奉祀。這次日方對(duì)溥儀的接待雖不及第一次隆重，但也相當(dāng)禮遇。裕仁天皇仍親自到車站迎接，皇太后也設(shè)午宴招待，溥儀后來(lái)回憶說(shuō)：

在會(huì)見(jiàn)裕仁的時(shí)候，我拿出了吉岡安直吉岡安直：關(guān)東軍安排在溥儀身邊的監(jiān)護(hù)人。給我寫好的臺(tái)詞，照著念了一遍，大意是：為了體現(xiàn)‘日滿一德一心，不可分割’的關(guān)系，我希望，迎接日本天照大神到‘滿洲國(guó)’奉祀。他的答詞簡(jiǎn)單得很，只有一句話：‘既然陛下愿意如此，我只好從命！’接著，裕仁站起來(lái)指著桌子上的三樣?xùn)|西，即一把劍，一面銅鏡和一塊鉤玉，所謂代表天照大神的三件神器，向我講解了一遍。我心里想：聽說(shuō)在北京琉璃廠，這種玩藝很多，太監(jiān)從紫禁城里偷出來(lái)的，哪一個(gè)也比這個(gè)值錢。這就是神圣不可侵犯的大神嗎？這就是祖宗嗎？在歸途的車上，我突然忍不住哭了起來(lái)。愛(ài)新覺(jué)羅·溥儀：《我的前半生》，群眾出版社，1964年，第362頁(yè)。

盡管思想上想不通，但溥儀仍不得不按照關(guān)東軍的要求，在“帝宮”旁用白木搭起一座建國(guó)神廟，并專門成立了祭祀府，每逢初一、十五，由溥儀帶頭前往祭祀。日本帝國(guó)主義之所以強(qiáng)迫溥儀和東北人民接受和奉祀日本的天照大神，其用意無(wú)非是表示偽滿和日本一樣，始于天照大神，“滿洲國(guó)”是在天照大神的神光保佑下建立的，“滿洲國(guó)”的國(guó)民也就是日本國(guó)民的一部分，“滿洲國(guó)”也就應(yīng)該由日本來(lái)統(tǒng)治。