日方此時提出這一條文的舉動，已經(jīng)值得引起足夠重視，如果稍具外交頭腦，應(yīng)當(dāng)立刻會同日本政府積極協(xié)商，以文本形式對兩國在當(dāng)前形勢下的舉措做出具體約定，杜絕患害。然而派在朝鮮擔(dān)負(fù)外交使命的袁世凱，并沒有經(jīng)過任何近代國際法知識的系統(tǒng)訓(xùn)練，對國與國之間的折沖交涉完全是懵懵懂懂，僅僅停留在控制住朝鮮朝廷就大為滿足的層面。對日本人提出《天津條約》條款的情況，袁世凱竟判斷為“倭人意在知照，亦無派兵說”。

本著對日本全無警惕的心態(tài)，袁世凱在朝鮮朝廷內(nèi)仍然以太上皇的姿態(tài)，大包大攬。針對當(dāng)時朝鮮朝廷內(nèi)出現(xiàn)的向中國乞兵鎮(zhèn)壓東學(xué)黨的聲音，5月26日，袁世凱與力主此議的朝鮮權(quán)臣、閔氏外戚、內(nèi)務(wù)府督辦閔泳駿秘密商談，袁世凱首先發(fā)出“朝鮮文武官員無人”的言論，閔泳駿不解何意，袁世凱進(jìn)一步解釋，“方今東學(xué)黨跳梁逞兇，韓廷無能制之，招討重任僅委洪啟熏孺子，怎不誤國……余謂朝鮮無人即為此”，閔即問“大人可否向我國派一隊兵援助剿匪”，這話正中袁世凱下懷，遂異常興奮地稱“倘若讓我來謀劃指揮，不出十日，必將討滅之”。[15]

拿到袁世凱的保證，閔泳駿極力游說朝鮮國王李熙正式行文請中國出兵。6月1日，朝鮮群臣會議，會上李熙擔(dān)心如果中國出兵后日本也派兵前來，到時局勢無法收拾．與袁世凱密議多日的閔泳駿為促成此事，盡快清除東學(xué)黨威脅，把所有希望都寄托在言之鑿鑿的袁世凱身上，稱袁世凱自會有辦法。在東學(xué)黨勢力日熾的壓力下，當(dāng)天朝鮮政府決定正式呈文向中國求援。

自從琵琶湖事件后，日本政府中鷹派占據(jù)上風(fēng)，始終進(jìn)行著針對中國的擴(kuò)軍備戰(zhàn)，多次尋找機(jī)會挑起事端。東學(xué)黨事件發(fā)生后，日本政府即敏銳地覺察到可能會尋找到開戰(zhàn)的口舌良機(jī)。得悉朝鮮政府向中國請兵這一舉措，6月2日，密切關(guān)注中朝動作的日本駐朝代辦公使杉村濬派遣書記員鄭永邦拜訪袁世凱，向其散播外交迷霧，以促成中國派兵，從而為日軍也進(jìn)入朝鮮鋪平道路。

精通中文的鄭永邦，之后在朝鮮的中日交涉中扮演了很有分量的角色。鮮為人知的是，他流利的中文得自其獨(dú)特的身世。鄭永邦的先祖是明末將領(lǐng)鄭芝龍的兒子、鄭成功的親弟弟七左衛(wèi)門，七左衛(wèi)門清初在日本為臺灣鄭氏集團(tuán)提供海外供應(yīng)，此后家族漸漸融入日本社會，成了地道的日本人。

談話間，鄭永邦以言詞誘導(dǎo)，“日譯員鄭永邦以其使令來詢匪情，并謂匪久擾，大損商務(wù)，諸多可慮，韓人必不能了，愈久愈難辦，貴政府何不速代韓戡云。”[16]袁世凱愚憨地表示，“雖然還沒有接到公文，但雙方已內(nèi)定，做好了一旦接到公文便可急速出兵的準(zhǔn)備。”[17]同日，袁世凱接二連三向國內(nèi)發(fā)回報告，稱朝鮮準(zhǔn)備向中國請求援兵，日本政府沒有他意。