華盛頓于是奠定了早期美國外交的思想基礎(chǔ):第一,美國的獨立有賴于歐洲大國之間的權(quán)利平衡。美國的政策目標(biāo)應(yīng)是防止英、法、德、俄中的任何一國在歐洲大陸稱霸,也防止歐洲國家在美洲擴張。在這一點上,美國應(yīng)搞均勢外交。第二,均勢外交與美國命中注定要充當(dāng)救世主的信念并不矛盾。
因為,18、19世紀(jì)的美國實力不夠強大,“拯救世界”的第一步要做到內(nèi)部鞏固。這一時期擴大美國影響的最佳方式不是對外干涉而是做出“榜樣”。值得注意的是,美國人在社會政治生活的許多方面是鄙視歐洲的。他們認(rèn)為,歐洲社會等級森嚴(yán)的君主制封建傳統(tǒng)造成專制政治,而美國則是階級差別小,鼓勵民族融合的民主政體。歐洲列強的國際強權(quán)政治是國內(nèi)專制政治的繼續(xù),也是不道德、不民主的。美國則無霸權(quán)野心,超脫于強權(quán)角逐之外。{12} 此外,美國還自詡具有反殖民主義、反種族壓迫、支持弱小民族的傳統(tǒng)。從這點上看,美國政治家又自認(rèn)為一直在搞道德外交。
在美國外交史上影響深遠的孤立主義思想,用均勢原則(現(xiàn)實主義)和道義原則(理想主義)都能解釋。從19世紀(jì)末開始,美國大規(guī)模參與歐洲列強及日本在世界各地爭奪勢力范圍的斗爭,美國政治家卻更強調(diào)美國外交的道義傳統(tǒng)。這時的“命定觀”論者不再滿足于榜樣的力量,而是要求擺脫孤立主義,更咄咄逼人地干涉世界事務(wù)了。第一次大戰(zhàn)時期的威爾遜總統(tǒng)高叫美國是世界上唯一的理想主義國家,天生具有完成拯救世界使命的特權(quán)。{13}他用“民族自決”、“建立世界新秩序”、“反對秘密外交”等表面上抽象的道義原則,掩蓋了所有的利己擴張動機。威爾遜甚至宣稱,“權(quán)力均衡本身連同結(jié)盟一類的手段,都可以休矣?!眥14}第二次大戰(zhàn)期間的羅斯福總統(tǒng)既是馬漢的海上霸權(quán)理論的崇拜者,又是威爾遜自由主義色彩的繼承者。他善于使利益目標(biāo)同意識形態(tài)相融合,而當(dāng)這不能協(xié)調(diào)時,他寧肯暫時犧牲后者。這點在他同斯大林達成雅爾塔協(xié)議時表現(xiàn)得十分明顯。
兩次世界大戰(zhàn)加上同蘇聯(lián)的冷戰(zhàn),使美國永遠擺脫了原來意義上的孤立主義。在當(dāng)代美國統(tǒng)治集團看來,美國在世界上任何角落都有利益要保護。不過,美國應(yīng)如何規(guī)范自己的世界利益,是個有爭議的問題。冷戰(zhàn)初期,新教神學(xué)家尼布爾、國際政治學(xué)家摩根索、外交家凱南等人提醒美國人說,美國并不游離于世界霸權(quán)角逐之外,同其他國家一樣在為本國權(quán)益而斗爭,不過美國只應(yīng)依據(jù)本國實力去保護力所能及范圍之內(nèi)的利益。但是,當(dāng)美國的相對實力處于巔峰狀態(tài)時,這些現(xiàn)實主義理論家的觀點未能得到足夠的重視。在“美國萬能”意識的驅(qū)使之下,不少美國政治家認(rèn)為完成“救世主神圣使命”的時機已到。
伴隨這種使命感增強的還有一個重要的歷史現(xiàn)象,即本世紀(jì)以來對美國安全造成真正威脅的三個國家——德國、日本和蘇聯(lián), 在美國人眼里都屬于極權(quán)主義國家。其中唯有蘇聯(lián)能達到與美國勢均力敵、平起平坐的地位,由于蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義意識形態(tài),直至今天的美國領(lǐng)導(dǎo)人都用兩種意識形態(tài)之爭(即所謂民主自由與極權(quán)主義之爭)來解釋美蘇對抗與競爭,來說明美國堅持的道義原則與國家安全利益是一致的。