要幫助縣鄉(xiāng)解決

"非典"過后的財政困難

背景鏈接：2003年6月25日上午，第十屆全國人大常委會第三次會議聽取財政部部長金人慶關(guān)于2002年中央決算的報告和審計署審計長李金華關(guān)于2002年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。決算報告說，中央財政設(shè)立了２０億元"非典"防治基金，各地財政部門也大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌集"非典"防治資金，用于建立公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機制，防治"非典"的科研攻關(guān)、設(shè)備購置、病毒檢測試劑研究，以及疫情監(jiān)測、信息搜集和有關(guān)人員培訓(xùn)等。截至2003年6月18日，中央財政"非典"防治基金已支出13億元，地方各級財政已安排了100多億元"非典"防治經(jīng)費。上述資金保障和財稅優(yōu)惠政策的實施，保障了抗擊"非典"斗爭的需要。2003年6月25日下午，十屆全國人大常委會第三次會議分組審議中央決算報告和審計工作報告。

金人慶同志所作的關(guān)于2002年中央決算的報告切合實際，李金華同志所作的審計工作報告有針對性和說服力。這兩個報告我都贊成。

金人慶談到中央財政安排了20億元"非典"防治基金，地方各級財政安排了100多億元"非典"防治經(jīng)費。這個數(shù)字只反映了中央和地方兩級財政支出的情況，實際上全國用于建立公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機制和"非典"防治工作的資金總額大大超過了這個數(shù)字。據(jù)了解，北京截至5月29日已經(jīng)投入10.06億元；山東截至5月25日已經(jīng)投入9.44億元；河北截至5月29日已投入6.6億元；浙江截至6月11日已投入5.6億元。這還不完全包括鄉(xiāng)、村基層防治"非典"的投入。如果把鄉(xiāng)、村投入的資金全部計算在內(nèi),這次為了抗擊"非典"所消耗的資金總額是非常巨大的。以河北省清苑縣為例，這個縣沒有一例"非典"病人和疑似病人，但是全縣從4月21日到6月10日，用于預(yù)防"非典"的開支達3600萬元，其中縣級開支1700萬元，鄉(xiāng)級開支1400萬元，村級開支500萬元。全縣266個村，平均每個村有5個出入口，一個出入口兩個人站崗，一天3班，6個人站崗，每人每天發(fā)給10元補貼，5個路口每天就是300元。單這一項，全縣就需要支付480萬元?？h鄉(xiāng)財政本來就存在不少困難，債務(wù)負擔(dān)沉重，欠發(fā)工資問題突出。經(jīng)過這次"非典"疫情，縣鄉(xiāng)財政狀況更是雪上加霜。金人慶同志在報告中提到要加大對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付的力度，以增加基層財政實力。李金華同志也提出要采取積極措施，大力緩解縣鄉(xiāng)財政的困難，這些措施很有必要。當(dāng)前要認真研究"非典"疫情之后縣鄉(xiāng)財政出現(xiàn)的新情況。"非典"疫情對縣鄉(xiāng)財政帶來的不僅是"直接影響",還有很多"連帶影響"和"滯后影響"。要具體幫助縣鄉(xiāng)解決當(dāng)前存在的突出矛盾。