依法解決建筑業(yè)的"兩大公害"

背景鏈接：2003年10月27日，全國人大常委會副委員長李鐵映在第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議上作了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國建筑法》實施情況的報告。報告在肯定成績的同時，揭露了建筑工程質(zhì)量問題和腐敗行為。有的勘察、設(shè)計單位和施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，造成工程質(zhì)量安全隱患。當(dāng)前，住宅質(zhì)量問題群眾反映強(qiáng)烈，如地基下沉、墻體開裂、滲漏水、建筑材料以次充好，劣質(zhì)裝修材料造成環(huán)境污染，甚至危害住戶健康等，成為消費者投訴的熱點。建筑領(lǐng)域的腐敗行為屢禁不止，在招投標(biāo)、項目審批、設(shè)備和材料采購中行賄受賄、貪污腐敗問題相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，近年來查處的行賄受賄案件中，發(fā)生在建筑領(lǐng)域的占二分之一以上。2003年10月28日上午，第十屆全國人大常委會第五次會議分組審議關(guān)于檢查建筑法實施情況的報告。

全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查建筑法實施情況的報告，全面辯證、言簡意賅，既講了成績和問題，又提出了對策建議，總體是好的。建筑業(yè)近幾年出現(xiàn)的問題不少，但是最主要的有兩大公害：一是建筑質(zhì)量包括裝修質(zhì)量問題；二是建筑業(yè)的腐敗問題。針對這兩大公害，我提三點建議：

第一，全國人大常委會的執(zhí)法檢查要有約束力和震懾力，在執(zhí)法檢查中如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法的好典型，應(yīng)該大力提倡；如果發(fā)現(xiàn)行賄受賄、偷工減料影響惡劣的反面典型，要予以揭露，并建議司法機(jī)關(guān)依法對其進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。這樣做，可以逐步改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況，也能夠增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性。

第二，有關(guān)部委要認(rèn)真地研究執(zhí)法檢查組指出的問題和對策建議，結(jié)合實際，逐項落實，向全國人大常委會提交整改報告，寫明在建筑業(yè)采取了哪些改進(jìn)措施，取得了哪些成效，不能只有上文、沒有下文。

第三，我贊成加快修訂建筑法。在建筑法正式修訂之前，可以就建筑業(yè)腐敗和建筑質(zhì)量差的處置問題作一些司法解釋，進(jìn)一步明確懲處措施，促使建筑業(yè)趨于規(guī)范。