——農(nóng)耕文化浸染出來(lái)的老百姓

（一）缺乏組織生活鍛煉的老百姓

湖南衛(wèi)視快樂(lè)大本營(yíng)欄目在2005年做了一個(gè)幸運(yùn)好市民節(jié)目。

在長(zhǎng)沙芙蓉路的一個(gè)公交車(chē)站旁，此處禁止行人橫穿馬路，行人、自行車(chē)必須從旁邊的地下通道過(guò)馬路。

幸運(yùn)好市民活動(dòng)的規(guī)則是：第一個(gè)能遵守交通規(guī)則，不橫穿馬路，而走地下通道的人，將獲得幸運(yùn)好市民的獎(jiǎng)勵(lì)。

這是個(gè)下雨天，從公交車(chē)下車(chē)的乘客，一個(gè)又一個(gè)撐著雨傘，跨過(guò)馬路中間的分隔鐵欄桿，橫穿而過(guò)，沒(méi)有人走地下通道。甚至還有騎自行車(chē)的人，將車(chē)抬過(guò)鐵欄桿過(guò)馬路，就是不走稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地下通道。

一共有9個(gè)人都違章橫穿馬路，到了第10個(gè)人，才出現(xiàn)第一個(gè)遵守交通規(guī)則，從地下通道過(guò)馬路的幸運(yùn)好市民。

遵守規(guī)章、法規(guī)本來(lái)就是公民應(yīng)該的、正常的行為，現(xiàn)在居然被樹(shù)為好市民的典型，而且是幸運(yùn)的，只有1/10的人遵行交通法律、規(guī)則，90%的人都缺乏法規(guī)、規(guī)則意識(shí)。

不遵行交通規(guī)則在中國(guó)是個(gè)普遍現(xiàn)象。一些海歸人士說(shuō)，在歐美國(guó)家即使在深夜遇到紅燈，司機(jī)也會(huì)停車(chē)等待。中國(guó)司機(jī)遇到這種情況可能就不會(huì)這么做。甚至在白天，只要沒(méi)有交警守著，沒(méi)有攝像頭監(jiān)視著，也會(huì)屢屢出現(xiàn)闖紅燈的現(xiàn)象。行人、自行車(chē)也是這樣，光有紅綠燈不行(相當(dāng)于法規(guī)、指令)，4個(gè)路口還要有交通協(xié)管員盯著，否則人們就會(huì)違章通行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每天發(fā)生交通事故約2000起，絕大部分都是因?yàn)榻煌ㄟ`章。所以一些學(xué)者說(shuō)，中國(guó)人簡(jiǎn)直就是無(wú)政府主義，無(wú)視法規(guī)、制度。

中國(guó)公民不僅無(wú)視紅綠燈規(guī)則，對(duì)其他法律制度也不以為然。

大規(guī)模的違規(guī)行為，暴露出中國(guó)公民法律、規(guī)則意識(shí)的淡薄，證明了作為行政對(duì)象的公民素質(zhì)有待提高。

我們的政府行政就是基于廣大公民法制意識(shí)缺乏的現(xiàn)實(shí)背景。

為什么中國(guó)百姓的法制意識(shí)如此缺乏呢？而歐美國(guó)家的百姓，為什么比較遵守社會(huì)規(guī)則呢？

也許這能從歷史根源上找到答案。

自中世紀(jì)以來(lái)，西歐人(美國(guó)人也主要來(lái)自西歐)一直過(guò)著集團(tuán)組織式的生活。歐洲人的集團(tuán)組織生活，鍛煉了人們服從、遵守規(guī)則、紀(jì)律的習(xí)慣，經(jīng)過(guò)千百年來(lái)的不斷培養(yǎng)、強(qiáng)化，這種遵紀(jì)守法的意識(shí)，逐漸深入人心，形成了今天普通公民的一種行為習(xí)慣。

而中國(guó)自秦到清，近兩千年里，一直缺乏跨家庭的集團(tuán)組織生活，因而沒(méi)能培養(yǎng)、鍛煉遵守組織規(guī)則的意識(shí)、習(xí)慣和能力。培養(yǎng)西歐人的規(guī)則意識(shí)和紀(jì)律習(xí)慣的集團(tuán)組織，主要有四類(lèi)：基督教會(huì)、莊園、村莊政權(quán)、行業(yè)公會(huì)。

基督教會(huì)

基督教傳入歐洲后，更開(kāi)創(chuàng)了超家庭的集團(tuán)組織生活。中世紀(jì)西歐組織機(jī)構(gòu)中，最有勢(shì)力者莫過(guò)于基督教會(huì)。

中世紀(jì)西歐所有人都屬于教會(huì)，不忠于教會(huì)者可以被處死。

教會(huì)類(lèi)似于國(guó)家，有法律、法庭、監(jiān)獄，有嚴(yán)格的教規(guī)，任何違規(guī)者將受到嚴(yán)厲的制裁。

在這種嚴(yán)密且強(qiáng)大的教會(huì)組織中，人們必須學(xué)會(huì)服從組織規(guī)則，適應(yīng)組織紀(jì)律，否則便難以生存。長(zhǎng)此以往，人們便培養(yǎng)出遵守規(guī)則和紀(jì)律的習(xí)慣。

中國(guó)古代也有宗教，但既不統(tǒng)一，也不專(zhuān)一。中國(guó)人敬奉各路神仙圣賢，基督、如來(lái)、觀音、關(guān)公、財(cái)神、山神、土地神、祖先，你信你的，我信我的，各家供奉不同，各取所需，而且上午進(jìn)了甲廟，下午還可以進(jìn)乙廟。中國(guó)古代基本上無(wú)統(tǒng)一的宗教，90%以上的人不在教會(huì)組織內(nèi)，因而也談不上有嚴(yán)格的集團(tuán)組織生活，更缺乏組織規(guī)則、紀(jì)律的培養(yǎng)鍛煉。

莊園制度

西歐中世紀(jì)的農(nóng)業(yè)耕作，主要實(shí)行莊園制度。耕種莊園主的地和佃農(nóng)各自使用的份地，通常都需要合作組成犁隊(duì)，協(xié)同耕地。此外，還有草場(chǎng)、森林、沼澤等公地，以及磨房、糟房、榨葡萄器具的使用，也需要按一定的規(guī)則合作使用。

莊園也是基督教組織的基層單位，大的莊園甚至是一個(gè)司法單位。它按慣例判決案件，處理一切內(nèi)部事務(wù)。

顯然，在莊園內(nèi)人們是過(guò)著有組織的生活的，是按組織規(guī)則、社區(qū)規(guī)則生活的。

中國(guó)古代的農(nóng)耕社會(huì)，一家一戶獨(dú)自耕作，你做你的，我過(guò)我的，缺乏集體組織規(guī)則來(lái)約束自己。因而兩千年來(lái)，分散獨(dú)立耕作的農(nóng)民未能培養(yǎng)出組織規(guī)則的意識(shí)和習(xí)慣。村莊政權(quán)

從秦到清，中國(guó)政權(quán)機(jī)構(gòu)都止于縣級(jí)，一直未能深入村莊。雖然，歷史上有的朝代曾試圖通過(guò)保、里、鄉(xiāng)(相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn))、甲(管百戶)、牌(管10戶)三級(jí)鄉(xiāng)官組織(無(wú)衙門(mén)、無(wú)薪俸、無(wú)專(zhuān)職公務(wù)員)，滲入廣大的自然村，但也只是一種愿望，事實(shí)上，鄉(xiāng)官組織大多有名無(wú)實(shí)。

歐洲情況則不同，以英格蘭為例，村莊是行政系統(tǒng)三級(jí)建制的最末端，是承擔(dān)司法、行政和多種公共職能的政權(quán)機(jī)構(gòu)。

歐洲村莊高度組織化，迫使村民必須按組織規(guī)則、社區(qū)法規(guī)生活。中國(guó)村莊無(wú)政府，則養(yǎng)成了村民自由散漫，無(wú)政府主義傾向的思想觀念。

基爾特組織(行業(yè)公會(huì))

中世紀(jì)歐洲的工商業(yè)者，由基爾特組織起來(lái)，按嚴(yán)格的組織規(guī)則過(guò)著集體生活。

基爾特有一整套極繁瑣詳細(xì)的條規(guī)，對(duì)從業(yè)者嚴(yán)密監(jiān)視，強(qiáng)加干涉。在這種精細(xì)周密的管理體制下，從業(yè)者必須學(xué)會(huì)守規(guī)矩，否則便不能生存，違約欺詐、偷工減料等行為也將受到嚴(yán)厲制裁。

中國(guó)古代工商業(yè)本身就受到官府的限制，組織化很低，少有全國(guó)性的行會(huì)組織，形式上的行會(huì)，對(duì)成員的干預(yù)能力也很有限。因此中國(guó)工商業(yè)者在經(jīng)營(yíng)上遵紀(jì)守法的意識(shí)不像歐洲人那樣，有長(zhǎng)期的鍛煉和培養(yǎng)作積淀。