改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著急劇的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，中國(guó)新的社會(huì)身份和社會(huì)認(rèn)同群體也隨之產(chǎn)生，社會(huì)行動(dòng)者的種種政治表達(dá)和利益維護(hù)活動(dòng)，重新成為社會(huì)政治生活中的重要問(wèn)題。他們擁有自己獨(dú)特的信仰、文化價(jià)值觀和抗?fàn)幉呗?，并有明確的目標(biāo)指向。政治主體意識(shí)的這種變化，導(dǎo)致了民眾抗?fàn)幰庾R(shí)的外顯化。并且，隨著“社會(huì)泄憤事件”的增多，潛在利益相關(guān)者也日益增多地加入到事件中來(lái)。由于“潛在利益相關(guān)者”沒(méi)有明確的對(duì)象所指，在應(yīng)對(duì)時(shí)也無(wú)法找到具體的磋商對(duì)象，因而，在處理和應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)事件時(shí)，執(zhí)政者應(yīng)修改原來(lái)的認(rèn)知框架。

由于長(zhǎng)期以來(lái)政府非制度化的運(yùn)作方式塑成了人們非制度化的行為反應(yīng)，導(dǎo)致人們的心理預(yù)期發(fā)生變化（“異化”），即在一些深層次的問(wèn)題長(zhǎng)期積累而得不到解決的情況下，他們不得不在一些重大會(huì)議或重大政治活動(dòng)期間，通過(guò)各種方式反映和表達(dá)自己的利益要求，而不管其表達(dá)的方式是否合法。一些地方官員由于害怕受到責(zé)任追究，因而對(duì)社會(huì)沖突事件存在一種“體制性過(guò)敏”。為了規(guī)避責(zé)任或掩蓋與政府直接相關(guān)的社會(huì)不公正事實(shí)，他們便向直接上級(jí)或社會(huì)公眾隱瞞信息。而信息真空引發(fā)的集體不確定性和集體不安全感，很可能使得危機(jī)情境進(jìn)一步惡化。

亨廷頓曾做出一個(gè)重要論斷，現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂。他正確地指出了現(xiàn)代性與穩(wěn)定、現(xiàn)代化與動(dòng)亂的關(guān)系，同時(shí)也表明，在現(xiàn)代化過(guò)程中，產(chǎn)生一些社會(huì)不穩(wěn)定因素是不可避免的，通過(guò)制度的凈化和吸納作用，可以將這些因素化解在制度的框架內(nèi)。無(wú)論民眾對(duì)一些大家關(guān)注的問(wèn)題存在多么不同的看法，他們至少意識(shí)到，除了現(xiàn)有體制外，沒(méi)有其他體制可以替代而為他們提供更好的生活方式。因而，執(zhí)政者應(yīng)改變對(duì)社會(huì)民眾的太高的心理預(yù)期。因?yàn)?，民眾?duì)現(xiàn)有制度的認(rèn)同，是建立在秩序制定的規(guī)則內(nèi)，他們可以獲取和尋求各自的利益。因此，秩序在這里就是一種環(huán)境。執(zhí)政者只要保證民眾的基本認(rèn)同就可以了。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，面臨的社會(huì)沖突問(wèn)題日益嚴(yán)峻。在對(duì)工農(nóng)維權(quán)抗?fàn)帪榇淼纳鐣?huì)沖突問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上，我對(duì)近三十年中國(guó)的社會(huì)沖突狀況進(jìn)行了一個(gè)基本的描述：80年代末以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)沖突經(jīng)歷了以知識(shí)精英為主體的進(jìn)取性爭(zhēng)權(quán)運(yùn)動(dòng)向以工農(nóng)為主體的反應(yīng)性維權(quán)活動(dòng)的重要轉(zhuǎn)變。知識(shí)精英的爭(zhēng)權(quán)活動(dòng)是以較典型的社會(huì)運(yùn)動(dòng)形式表現(xiàn)出來(lái)的，是基于有關(guān)社會(huì)基本價(jià)值理念的統(tǒng)一訴求下進(jìn)行的集體行動(dòng)，它表現(xiàn)出一定的組織性和規(guī)模性，其顯著特點(diǎn)是在民主和法治的旗幟下重構(gòu)社會(huì)價(jià)值和政治體制。而工農(nóng)的維權(quán)活動(dòng)則是一種議題式的抗?fàn)幓顒?dòng)，具體的事件與具體的訴求決定了它的多發(fā)性和分散性。工人農(nóng)民一般不直接沖擊社會(huì)核心理念，而是從傳統(tǒng)的政治話語(yǔ)和法律框架內(nèi)尋找維權(quán)的依據(jù)。這些轉(zhuǎn)變和特征都是由社會(huì)利益結(jié)構(gòu)以及由此決定的統(tǒng)治秩序所決定的。20世紀(jì)末以來(lái)，中國(guó)又出現(xiàn)了一種特殊類(lèi)型的社會(huì)沖突，我稱(chēng)之為“社會(huì)泄憤事件”，其顯著特征是大多數(shù)參與者與事件本身沒(méi)有直接的利益關(guān)系，主要是表達(dá)對(duì)社會(huì)的不滿，以發(fā)泄為主的一種“泄憤沖突”。這種事件不僅造成財(cái)產(chǎn)方面的巨大損失，而且會(huì)產(chǎn)生較大的社會(huì)政治影響。