由于這些活動都不可避免地要與政府打交道，因而，無論政府是事件的仲裁者，還是維權抗爭所訴求的對象，都成為抗爭性政治中不可缺少的行動主體。在眾多發(fā)展中國家的現(xiàn)代化模式中，由于國家（執(zhí)政黨或政府）既制定具體的社會發(fā)展戰(zhàn)略又參與具體的經(jīng)濟事務，既是游戲規(guī)則的制定者又是游戲的參與者，因而，國家雖然希望能釋放市場和社會的能量，但是，它又意識到，它必須壟斷資源以增強自身的統(tǒng)制能力。并且，由于長期的行政統(tǒng)制政策所具有的慣性力量，它也擔心一旦將社會放開，現(xiàn)有的體制是否有能力容納群體性發(fā)泄所爆發(fā)的力量。因而在這種矛盾的處境中，政府最終成為了維權抗爭的對象?！爱敾鶎雍偷胤秸旧沓蔀榧w行動的訴求目標時，當集體行動的參與者所面對的法定社會控制力量很顯然已經(jīng)成為拱衛(wèi)（作為潛在利益相關者的）社會管理當局的‘私有力量’時，集體行動者的怨恨，就會直接轉移到他們身上，從而迅速引發(fā)暴力沖突和流血事件。”也就是說，在群體性事件中，政府的管治是不可缺少的。從國家層面來講，它涉及社會治理的問題。

由此，政府與民眾就在這個特定的場景中遭遇了。因而，抗爭性政治不僅表明民眾為表達和維護自身權利而進行抗爭，而且意味著作為社會管理者的政府也要采取積極的態(tài)度。這就要求對社會沖突進行科學應對必須樹立新的治理觀念。

治理是20世紀90年代以來被西方政治學和政治社會學者廣泛使用的一個全新概念，它的基本含義是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。治理的目的是在各種不同的制度關系中運用權力去引導、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。

也就是說，治理作為一種全新的政治管理理念，它主張通過政治國家與公民社會、公共機構與私人機構的合作、協(xié)商來解決涉及公共利益的問題。治理理論是在中國市場經(jīng)濟逐步發(fā)展，公民社會初步顯現(xiàn)的情況下，由政治學者引介到中國的，其基本目標就是促進政府管理方式和統(tǒng)治理念的轉變，逐漸形成一種保護公共利益和個人權利的治理與服務型政府。處在社會風險高發(fā)期的轉型中國，需要改變傳統(tǒng)的統(tǒng)治方式和理念，樹立全新的治理理念；鼓勵民間組織的成長和發(fā)展，建立不同社會群體的利益表達機制，允許工人、農(nóng)民和社會其他利益群體形成自己的利益表達組織，提高體制容納社會沖突的能力；拓寬公民的政治參與渠道，在社會各階層的廣泛參與下，形成相對均衡的利益分配格局，建立市場經(jīng)濟條件下的利益均衡機制。最根本的解決之策還是要積極推進政治改革，逐步建立體現(xiàn)民主和憲政精神的政治體制。