2007年，中共十七大報告指出，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)”。

資料來源：齊衛(wèi)平，趙雷中共八大關(guān)于社會主要矛盾結(jié)論的認識分歧及其后果［J］河南師范大學學報,哲學社會科學版，2001(4)；鄧小平文選第二卷［M］北京:人民出版社，1983；關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議(注釋本)［M］北京:人民出版社，1983

二、發(fā)展型需求成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力

1發(fā)展型需求成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力

社會矛盾的階段性變化，引發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力機制的深刻變化。從私人產(chǎn)品短缺到公共產(chǎn)品短缺，發(fā)展型需求將成為推動經(jīng)濟增長的先決條件。一方面，發(fā)展型需求是經(jīng)濟持續(xù)增長的前提條件。從近年來的發(fā)展看，在消費不振的情況下，想要繼續(xù)靠加大投資拉動經(jīng)濟發(fā)展不僅可能是無效的，還有可能助長生產(chǎn)過剩的危機因素。發(fā)展型消費需求正在主導整個社會生產(chǎn)過程，并決定著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的方向。另一方面，發(fā)展型需求是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的前提條件。正是由于有了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共就業(yè)、基本住房、環(huán)境保護、文化等方面的需求，才會有現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，才會有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向高端的轉(zhuǎn)型和升級。

2發(fā)展型需求成為社會進步的內(nèi)生動力

公共需求是發(fā)展型需求的重要組成部分，由私人產(chǎn)品短缺走向公共產(chǎn)品短缺，人的自身發(fā)展成為發(fā)展的主題，對社會公平正義提出了新的要求。

在私人產(chǎn)品短缺時代，經(jīng)濟發(fā)展主導一切，經(jīng)濟總量的擴張可以“一俊遮百丑”。但在公共產(chǎn)品短缺時代，經(jīng)濟總量的擴張未必能夠同時滿足人們的發(fā)展型需求。這些年來，廣大社會成員面臨的上學貴、看病貴、養(yǎng)老住房無保障等問題，都是在經(jīng)濟總量快速擴張的背景下出現(xiàn)的。如果沒有社會領(lǐng)域的發(fā)展，公共產(chǎn)品短缺的狀況難以緩解。這必然要求經(jīng)濟社會平衡發(fā)展，要求進一步突出社會建設和社會體制改革。

公共產(chǎn)品短缺時代，發(fā)展型需求的全面快速增長，同時意味著人們對社會公平正義的需求與日俱增。人們在滿足基本生存需求之后，開始追求同等的發(fā)展機會和發(fā)展權(quán)利。這意味著只管生產(chǎn)不管分配問題的時代一去不復返了。經(jīng)濟總量的快速增長并不意味著所有人都能夠同等受益，相反可能伴隨著巨大的收入分配差距和發(fā)展權(quán)的不平等。因此，滿足發(fā)展型需求的過程必然伴隨著發(fā)展導向的變化，如何使更多的人能夠分享到發(fā)展所帶來的成果，成為新時期發(fā)展方式選擇的重大基本問題。

3發(fā)展型需求成為文化繁榮的內(nèi)生動力

從國際經(jīng)驗看，一個國家由中等收入國家邁向高收入國家，文化軟實力成為綜合國力的重要組成部分。而文化軟實力的發(fā)展與人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求密切相關(guān)，正是由于文化需求的全面快速增長，才會擴大文化市場，才有條件壯大文化產(chǎn)業(yè)。把握文化需求全面快速增長的客觀趨勢，因勢利導地推進文化體制改革，營造文化大市場，實現(xiàn)文化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，我國完全可能快速提高文化軟實力。

三、以人的自身發(fā)展為重點的二次轉(zhuǎn)型與改革處于歷史新起點

1社會需求變化要求制度創(chuàng)新聚焦于人的自身發(fā)展

如果說第一次轉(zhuǎn)型與改革是聚焦于物質(zhì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展、變革經(jīng)濟體制的話，二次轉(zhuǎn)型與改革將是聚焦于人的全面發(fā)展的制度創(chuàng)新。從私人產(chǎn)品短缺到公共產(chǎn)品短缺，發(fā)展型需求的全面快速增長，實質(zhì)上是人的自身發(fā)展需求的全面快速增長。適應這種階段性變化，需要把制度創(chuàng)新的焦點放在人的自身發(fā)展上。一方面，需要通過全面的制度創(chuàng)新，進一步釋放13億人的發(fā)展型需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力；另一方面，需要全面的制度創(chuàng)新，不斷滿足13億人的發(fā)展型需求，使得轉(zhuǎn)型與改革能夠惠及13億人。

2釋放13億人發(fā)展型需求的二次轉(zhuǎn)型與改革

從未來發(fā)展的外部環(huán)境看，進入后危機時代，全球經(jīng)濟再平衡是中長期的，我國經(jīng)濟發(fā)展長期依賴的外部市場面臨重大的不確定性，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，全球化的紅利逐步遞減，要減少這種不確定性，最重要的是釋放國內(nèi)發(fā)展型的消費需求。只有通過全面的制度創(chuàng)新釋放13億人的發(fā)展型需求，才有條件避免因外部沖擊所導致的經(jīng)濟發(fā)展停滯。

從國內(nèi)發(fā)展趨勢看，一方面，投資主導的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)造成了嚴重的生產(chǎn)過剩，沒有消費需求的增長，很難解決國內(nèi)生產(chǎn)過剩的矛盾。但與此同時也應看到，發(fā)展型需求的全面快速增長具備了擴大內(nèi)需，尤其是擴大消費需求的客觀基礎。

如果能夠加快二次轉(zhuǎn)型與改革，通過全面的制度創(chuàng)新釋放13億人的發(fā)展型需求，我國完全可以充分利用國內(nèi)大市場，實現(xiàn)由生產(chǎn)大國向消費大國的歷史性轉(zhuǎn)變，走上經(jīng)濟內(nèi)生增長的道路。

3滿足13億人發(fā)展型需求的二次轉(zhuǎn)型與改革

由私人產(chǎn)品短缺到公共產(chǎn)品短缺，反映了現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的不匹配。我國經(jīng)濟的危機和風險因素，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題直接相聯(lián)系。例如，投資與消費的失衡，反映了投資擴張的方向與發(fā)展型需求的不匹配。原有重化工業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟是中高碳經(jīng)濟，破壞了生態(tài)環(huán)境。但進入發(fā)展型新階段，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境日益成為發(fā)展型需求的重要組成部分，這就必然要求發(fā)展低碳經(jīng)濟。隨著人們生活水平的提高，對包括文化在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)的需求也在快速增長，這就需要形成以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以滿足人們的發(fā)展型需求。

發(fā)展的階段性特征表明，新時期滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，主要是滿足13億人的發(fā)展型需求。這是新階段發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)要求，也是新階段發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點和歸宿。這就凸顯了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要性。正是由于現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以滿足發(fā)展型需求，才需要推進以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的二次轉(zhuǎn)型與改革。從這個意義上說，發(fā)展型需求的變化，使得改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在客觀上成為二次轉(zhuǎn)型與改革的核心目標。