這樣,印度利用北部三個弱小鄰國在外交和貿(mào)易上對印度的依賴,在極短的時間內(nèi)把它們置于自己的控制之下,建成了對付中國的緩沖地帶。甚至冷戰(zhàn)結(jié)束后,印度在這方面也沒有絲毫的隱諱和收斂。1997年,印度政府外交部發(fā)言人泰米茲·艾哈邁德就赤裸裸地說:“我們有兩個圈,第一圈是由南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的七個成員國組成;第二圈則囊括了其他的國家。”而第一圈“是我們的特殊利益區(qū)”,不容有任何區(qū)外大國插足。
歷史就是這樣的奇特,被印度引以為傲的地區(qū)中心地位,反而決定了對印度安全的威脅可能首先來自地區(qū)內(nèi)相對弱小的國家,而不是區(qū)外國家。而最為嚴(yán)重的威脅則是:如果南亞鄰國不穩(wěn)定,可能導(dǎo)致外部勢力對南亞這個地緣政治堡壘施加干涉,或者是小國愿意成為外部勢力的“代理人”。所以,毫不奇怪,印度作為印度次大陸的優(yōu)勢強(qiáng)權(quán),它把自己的安全視為南亞整個地區(qū)的安全,而地區(qū)安全要求印度發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者作用。所以,印度也有一種作為區(qū)域性大國特有的“門羅主義”思想。尼赫魯在1947年獨(dú)立前夕就指出:“門羅總統(tǒng)提出的門羅主義確保了美洲免受外來侵略近百年之久,現(xiàn)在到了將同樣的門羅主義運(yùn)用于亞洲國家的時候了?!?/p>
與此同時,印度也充分認(rèn)識到睦鄰?fù)饨坏闹卮笠饬x。例如,1977年出任外交部長的瓦杰帕伊曾經(jīng)說過:“我們與他們有著共同的歷史和共同的文明,但我們也承認(rèn)他們自己有權(quán)決定他們各自國家的命運(yùn)。我們將警惕我們國家的領(lǐng)土完整,但也決不威脅他們的國家身份。忘卻過去的任何猜疑吧,但同時也不要否認(rèn)會與鄰國經(jīng)常產(chǎn)生一些問題。但我相信,以地理為基礎(chǔ),在次大陸內(nèi)培植經(jīng)濟(jì)合作這一支柱符合我們各自和共同的利益?!蓖呓芘烈吝€表示,盡管在自己勢力范圍內(nèi)發(fā)揮特殊作用這一誘人的想法正在我們面前搖晃,但我們拒絕接受基于權(quán)力概念之上的這種作用。權(quán)勢理論充其量也是過時的,這是一個危險的概念,它導(dǎo)致不信任和緊張。權(quán)勢,當(dāng)它出自槍桿子時,它滋生出來的將是傲慢和暴力;權(quán)勢,當(dāng)它源自人民間友愛和信任時,它代表的是生的機(jī)會。瓦杰帕伊表示,印度將首先以愛的力量在南亞培植和平與穩(wěn)定。
冷戰(zhàn)后,古杰拉爾總理提出了發(fā)展與南亞國家關(guān)系的“古杰拉爾主義”。古杰拉爾覺得,印度的南亞政策不能只以巴基斯坦為中心,應(yīng)努力尋求與其他鄰國之間的協(xié)同。1997年1月3日,在孟買的一次講話中,古杰拉爾宣稱:“我們早已著手這項(xiàng)工作……我們將一條長長的友誼之手伸向世界各國。我認(rèn)為,這一設(shè)想最好是從我們自己鄰國這里開始實(shí)施,這也符合我的觀點(diǎn):印度的外交關(guān)系在一系列的圓環(huán)中向外擴(kuò)展。我們的直接鄰國構(gòu)成了第一環(huán),我們將從這里重塑與它們每個國家的關(guān)系。在任何情況下,我們的政策都是由五項(xiàng)原則來推動:第一,對鄰國,像孟加拉國、不丹、馬爾代夫、尼泊爾和斯里蘭卡,印度不要求互惠,而是真誠和值得信任地提供我們所能給予的一切。第二,任何南亞國家都不允許其領(lǐng)土用來反對該地區(qū)其他國家的利益。第三,任何國家都不能干涉他國內(nèi)部事務(wù)。第四,所有南亞國家都必須尊重彼此領(lǐng)土完整和主權(quán)。最后,我們將通過和平的雙邊談判解決彼此間的爭端。這五項(xiàng)原則的目的是營造一種緊密的、特殊的合作氛圍?!?/p>
盡管印度反復(fù)重申它不接受外部勢力對地區(qū)事務(wù)的干預(yù),這在某種意義上復(fù)活了“印度主義”,但印度歷屆政府內(nèi)的溫和勢力并不反對像“古杰拉爾主義”這樣的單邊行動。實(shí)際上,印度國內(nèi)有一個共識,那就是認(rèn)為一定劑量的單邊主義有助于促使印度的鄰國保持與印度的穩(wěn)定的有機(jī)聯(lián)系?;谀类?fù)饨痪瘢?998年12月印度與斯里蘭卡簽署了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定;1999年6月與孟加拉國達(dá)成了民間公交服務(wù)協(xié)定;1999年1月與尼泊爾重新修訂了運(yùn)輸條約;另外,與尼泊爾、不丹也簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。