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第七章 權(quán)利要求什么樣的法官?(1)

公民權(quán)利:有尊嚴(yán)的活著 作者:周永坤


法官掌握著在爭(zhēng)議的利益間作出裁決的權(quán)力,不管在什么地方,法官對(duì)權(quán)利都是重要的,差別只是程度上的。大致可以這樣說(shuō),越是張揚(yáng)法治的地方,越是張揚(yáng)法律程序的地方,法律的形式正義程度越是高的地方,法官人格對(duì)于權(quán)利的影響越?。幌喾?,則法官的人格對(duì)于權(quán)利的意義就越大。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)在上述各方面都不理想,法官的人格培養(yǎng)就顯得很重要。

1.權(quán)利與恩惠

恩惠。講權(quán)利與法官的關(guān)系,先得說(shuō)說(shuō)另一個(gè)與權(quán)利相近的詞 恩惠。恩惠是權(quán)力主體的“施舍”,是一種“善舉”,它體現(xiàn)了權(quán)力主體對(duì)權(quán)力對(duì)象的“愛”。中國(guó)明代救濟(jì)窮人的法律就叫“施粥法”,“施”者“施舍”也。恩惠取決于權(quán)力主體的任意,是不確定的。給了,是“愛”,是“照顧”,老百姓理當(dāng)感恩,感謝皇恩浩蕩;不給是“當(dāng)然”。也正因?yàn)槎骰莸碾S意性,中國(guó)古代權(quán)力主體的人格在相當(dāng)程度上決定了百姓的生存狀態(tài)。因此,中國(guó)人將希望寄托于明君賢相就可以理解了。與此相關(guān)聯(lián)的是,“愛民如子”成為中國(guó)古代君臣的理想人格也順理成章。因?yàn)槎骰菔且环N施舍,是百姓的“額外利益”,感恩是人之常情,中國(guó)的老百姓便常常送“萬(wàn)民傘”,養(yǎng)成了向上磕頭的習(xí)慣。

權(quán)利則不同,權(quán)利是一種依據(jù)規(guī)則的利益主張,具有客觀性,如果利益主張受到阻礙,利益主體可以訴之法律,這就是“救濟(jì)權(quán)”。西諺“無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”說(shuō)的就是這個(gè)道理。因?yàn)闄?quán)利是客觀的,是法律賦予的,法官依法將利益判給權(quán)利人是理所當(dāng)然,因此就不必向法官磕頭,甚至不必言謝。如果不判給我,我可以上訴。與此相應(yīng),西方法官的理想人格就是遵守法律,服從法律。

法院的表?yè)P(yáng)信。由上衍生出來(lái)的一個(gè)問題是,中國(guó)官員的人格對(duì)于公民權(quán)利保障非常重要,而西方法官的人格對(duì)于利益就不那么重要 當(dāng)然不是沒有意義,因?yàn)樽罱K決定利益的是法律而不是法官。因此,在西方的法院里,我們看不到老百姓送的種種感謝信或者錦旗之類。與此相對(duì)照的是,中國(guó)的法院常常收到各種感謝信或者錦旗?,F(xiàn)在的《人民法院報(bào)》上常??梢钥吹礁鞣N表?yè)P(yáng)文字,內(nèi)中都不忘說(shuō)上一句民眾對(duì)法官感激不盡之類的話。這表明中國(guó)的法官值得感謝。許多人說(shuō),這表明近來(lái)提倡“司法為民”取得了偉大成果,說(shuō)明官民關(guān)系的和諧。我卻不這么看。我看到的是,中國(guó)公民權(quán)利的主觀性程度的提高和法律的“低效力”,看到中國(guó)的法律正在日益“軟化”,看到公民權(quán)利司法保障的倒退。

不過(guò)話得說(shuō)回來(lái),由于法官掌握著在爭(zhēng)議的利益間作出裁決的權(quán)力,不管在什么地方,法官對(duì)權(quán)利都是重要的,差別只是程度上的。大致可以這樣說(shuō),越是張揚(yáng)法治的地方,越是張揚(yáng)法律程序的地方,法律的形式正義程度越是高的地方,法官人格對(duì)于權(quán)利的影響越是??;相反,則法官的人格對(duì)于權(quán)利的意義就越大。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)在上述各個(gè)方面都不理想,法官的人格培養(yǎng)就顯得很重要。接下來(lái)的問題是,法官的理想人格應(yīng)當(dāng)是什么樣的呢?是雷鋒式的?是宋魚水式的,還是馬錫五式的?

2.法官的理想人格

執(zhí)法護(hù)法不惜死的趙綽。趙綽,河?xùn)|人,字士綽,隋朝開國(guó)初期任大理丞,后任大理少卿,用現(xiàn)在的話來(lái)說(shuō)與黃松有是同類官員。當(dāng)時(shí),朝廷立法嚴(yán)酷、法外用刑,法的規(guī)范性、權(quán)威性很低。到隋文帝晚年,更是任意決斷,視法律為兒戲,還下詔各執(zhí)法部門,凡屬官辦事輕法律重親情者,都可以在法律規(guī)范以外斟酌決斷,有如現(xiàn)在的“人性化司法”。于是,很快形成了以嚴(yán)酷為能干,以守法為懦弱的官場(chǎng)風(fēng)氣,法律幾乎成了一紙空文。面對(duì)上下一片破法之聲,趙綽不顧身家性命,不計(jì)個(gè)人恩怨,唯法是瞻,樹立了一代風(fēng)范。史稱綽執(zhí)法平允,與唐名臣戴胄齊名。

趙綽執(zhí)法,最恨以情破律。廣州蕭摩訶之子世略造反,依法摩訶當(dāng)連坐處罰。文帝以世略年少,造反乃為人所逼,下令赦免他。趙綽堅(jiān)持諫奏要依法處


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