南水北調(diào)工程是緩解我國北方地區(qū)水資源短缺、優(yōu)化水資源配置的戰(zhàn)略性工程。根據(jù)國務院南水北調(diào)工程建設委員會的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)移民試點工作有關(guān)問題通知如下：

一、試點任務和工作安排

（一）試點任務。丹江口庫區(qū)農(nóng)村移民規(guī)劃出縣搬遷建房人口10180人，其中生產(chǎn)安置人口10108人，涉及丹江口市六里坪、均縣、習家店和鄖縣安陽等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別外遷安置到襄樊市襄陽區(qū)975人、棗陽市379人、宜城市鄧林農(nóng)場3227人、荊門市屈家?guī)X管理區(qū)2092人、團風縣黃湖農(nóng)場3507人。規(guī)劃搬遷大壩施工影響區(qū)內(nèi)11家單位、3家企業(yè)、871人在丹江口市內(nèi)安置復建，影響移民搬遷的控制性交通復建項目有丹江口市習均大橋和鄖縣漢江二橋建設。

（二）工作安排。2008年11月至2009年2月完成外遷移民安置區(qū)居民點“三通一平”基礎設施建設和學校、醫(yī)院的增容工作，2009年3月開始移民自主建房，2009年9月底前完成移民搬遷安置和外遷安置區(qū)責任田劃分工作，農(nóng)田水利設施基本配套，確保移民能夠住新房、有田種，移民子女能夠在外遷安置區(qū)入學。2008年11月啟動大壩施工影響區(qū)搬遷復建工作，力爭2009年春節(jié)前完成。啟動丹江口市習均大橋和鄖縣漢江二橋的前期工作，力爭在庫區(qū)大規(guī)模搬遷前完成建設任務。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。以黨的十七屆三中全會為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實維護好移民的合法權(quán)益，確保國家制定的移民搬遷安置任務如期完成，確保移民收入高于現(xiàn)在、確保移民生活水平好于現(xiàn)在、確保移民生存環(huán)境優(yōu)于現(xiàn)在，實現(xiàn)移民群眾眼前利益與長遠利益的統(tǒng)一，促進庫區(qū)、安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1. 規(guī)劃先行。在國家和省南水北調(diào)移民試點規(guī)劃的基礎上，庫區(qū)和安置區(qū)各級政府要制定試點工作方案和實施計劃，將安置村建設和新農(nóng)村建設結(jié)合起來，納入當?shù)匦罗r(nóng)村建設示范工程。

2. 統(tǒng)籌兼顧。堅持以農(nóng)業(yè)安置為主、其他安置形式為輔，做到“四個結(jié)合”，即：解決好移民的困難與維護好長遠利益相結(jié)合，國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合，前期補償補助與后期扶持相結(jié)合，顧全大局與兼顧國家、集體、個人利益相結(jié)合。

3. 各負其責。移民搬遷工作由庫區(qū)各級政府負責，控制性項目由所在縣（市）負責，安置和后續(xù)生產(chǎn)生活由安置區(qū)各級政府負責，各項政策落實由相關(guān)主管部門負責。

4. “三優(yōu)”扶持。按照“優(yōu)越、優(yōu)先、優(yōu)厚”的要求，對移民和移民新村建設實行優(yōu)惠政策，原有規(guī)劃和計劃優(yōu)先安排，重點傾斜；現(xiàn)有政策要作好銜接，未來政策調(diào)整要優(yōu)先保障，限制性政策適度放寬。

（三）基本目標。確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，實現(xiàn)“五個一”的安置目標：

1. 每人有一份穩(wěn)產(chǎn)高效的口糧田，解決移民吃飯問題。安置區(qū)政府要通過調(diào)整土地，搞好土地整理和農(nóng)田水利設施配套，確保每人有不少于1 5畝穩(wěn)產(chǎn)高效的口糧田。

2. 每戶有一個良好的居住環(huán)境，解決移民安居問題。安置區(qū)政府要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建的原則建設移民安置住房,統(tǒng)籌規(guī)劃建設飲水、供電、道路、廣播電視、學校、醫(yī)院等配套設施，使移民有一個生產(chǎn)方便、生活便利、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住環(huán)境。

3. 每戶建一口沼氣池，解決移民燒柴問題。通過統(tǒng)籌國家補償、省里補貼和移民個人的投入，每戶新建一口沼氣池。

4. 每人享受一份國家后期扶持補助，解決移民生活困難問題。按照國家現(xiàn)行的后期扶持政策，移民從完成搬遷之日起納入后期扶持范圍，每人每年直補600元，連續(xù)扶持20年。

5. 每戶培訓轉(zhuǎn)移一個勞動力，解決移民就業(yè)問題。在移民自愿的基礎上，對符合條件的移民戶，通過政府引導，優(yōu)先免費訂單培訓，平均每戶培訓轉(zhuǎn)移一個勞動力。