作者簡介：周曰禮，1930年生，江蘇建湖人。1947年10月加入中國共產(chǎn)黨。曾任安徽省委第一書記秘書，山東省委第一書記辦公室秘書，省委黨刊編輯室副主任，《紅旗》雜志社編輯，安徽省農(nóng)業(yè)委員會政策研究室副主任、黨組成員、副主任，省委政策研究室主任，省委農(nóng)村工作部副部長，省委農(nóng)村政策研究室主任，安徽農(nóng)村經(jīng)濟委員會主任、黨組書記、研究員，中共安徽省第四屆省委委員，合肥農(nóng)村經(jīng)濟管理干部學(xué)院院長，安徽第一屆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會理事長，安徽省人民政府咨詢員。

時為安徽省農(nóng)委政策研究室主任。

在黨的十一屆三中全會“解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看”的思想路線指引下，安徽率先在農(nóng)村推行了以包產(chǎn)到戶為內(nèi)容的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在這一改革過程中，遇到了各種習(xí)慣勢力和“左”傾思想的頑強干擾和抵制。包產(chǎn)到戶的過程，也就是解放思想的過程。

省委《六條》出臺前后

1977年6月21日，黨中央委派萬里、顧卓新、趙守一分別擔(dān)任安徽省委第一、二、三書記。當(dāng)時是粉碎“四人幫”的第二個年頭，但“四人幫”推行的“左”傾政策在安徽基本上沒有觸動。萬里等人到任后，雷厲風(fēng)行，大刀闊斧，采取果斷措施排除了派性干擾，很快揭開了被“四人幫”代理人捂了8個月的蓋子，初步調(diào)整了縣以上各級領(lǐng)導(dǎo)班子。在揭批查過程中，農(nóng)村問題反映相當(dāng)突出。萬里通過省委副書記王光宇，通知我(當(dāng)時任省農(nóng)委政策研究室主任)準(zhǔn)備系統(tǒng)地匯報農(nóng)村情況。

8月下旬的一天，我在萬里住地稻香樓西苑會議室作匯報，聽取匯報的還有趙守一、王光宇。我們邊談邊議，從下午2點一直搞到天黑，談了5個多小時。

首先匯報的是，“四人幫”在農(nóng)村推行“左”傾政策，安徽是重災(zāi)區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)到了崩潰的邊緣，“文化大革命”十年，糧食總產(chǎn)量一直徘徊在200億斤左右，農(nóng)民人均年收入60元上下，由于價格的因素，農(nóng)民實際生活水平下降了30％。根據(jù)當(dāng)時測算，農(nóng)民每人每年最低生活費用大約需要100多元。全省28萬多個生產(chǎn)隊，其中只有10％左右的隊勉強維持溫飽；67％低于60元。40元以下的占20％左右。這些數(shù)字說明，全省有將近90％的生產(chǎn)隊不能維持溫飽。這些隊的基本狀況是“三靠”，即生產(chǎn)靠貸款，吃糧靠返銷，用錢靠救濟，其中有10％的隊仍在饑餓線上掙扎。

至于強迫命令、瞎指揮的現(xiàn)象是相當(dāng)普遍的，引起了農(nóng)民群眾的憤慨。定遠(yuǎn)縣耕地面積160多萬畝，按照實際情況只能種80萬畝水稻，“四人幫”在安徽的代理人卻強行規(guī)定要種150萬畝，并說是“鐵板上釘釘子，外加三錘，一畝也不能少”，結(jié)果有20多萬畝無收，有收的產(chǎn)量也很低。蕪湖縣易太公社追求形式主義，打破原有生產(chǎn)隊體制，打破各隊土地界限，打亂水系，把集體的糧、款、物等全部重新分配。新劃的生產(chǎn)隊要做到四個一樣，即土地一樣，人口一樣，村莊大小一樣，水利工程興辦一樣。公社還規(guī)定，凡是妨礙規(guī)劃實施的樹木要砍掉、村莊要移址、房屋要拆遷、溝塘要填平、道路要重修。社員看到這種情形憤怒地說：“這和國民黨有什么兩樣。”不少人含淚背井離鄉(xiāng)。由于嚴(yán)重強迫命令、瞎指揮，全社糧食減產(chǎn)592萬斤，有的大隊人均收入由1976年的70元下降到38元。