出乎蔣介石的意料,美國的反映并不強(qiáng)烈。4月8日,羅斯福建議蔣介石政府暫時(shí)“凍結(jié)”新疆事件,等到戰(zhàn)后再解決。兩天之后,羅斯福又勸蔣介石對(duì)蘇聯(lián)要忍耐,甚至禁止中國再擴(kuò)大反蘇宣傳。在華盛頓的一再敦促下,4月19日,蔣介石批準(zhǔn)了一項(xiàng)緩和中蘇在新疆問題上緊張關(guān)系的計(jì)劃,嚴(yán)令新疆當(dāng)局力求避免任何邊界沖突,然后再尋機(jī)將盛世才調(diào)離新疆,以取得蘇聯(lián)的好感。
美國之所以不愿看到中蘇之間發(fā)生沖突,是因?yàn)槊绹M麘?zhàn)后由美蘇合作主宰世界。而蘇聯(lián)要想在戰(zhàn)后保持遠(yuǎn)東地區(qū)的穩(wěn)定,也需要同美國合作。1943年底,斯大林分別任命梅斯基、李維諾夫擔(dān)任戰(zhàn)后賠償委員會(huì)和戰(zhàn)后和平條約委員會(huì)負(fù)責(zé)人,就戰(zhàn)后世界問題進(jìn)行討論。梅斯基在一份研究報(bào)告中承認(rèn),蘇聯(lián)需要十年的時(shí)間來醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷。因此,蘇聯(lián)在戰(zhàn)后的主要目標(biāo),將是確保持久的和平,以使蘇聯(lián)“有足夠的時(shí)間成為一個(gè)強(qiáng)大的國家”,即使“歐洲或者亞洲的所有國家的力量合在一起也難以對(duì)其構(gòu)成威脅”。李維諾夫也表示,蘇聯(lián)必須尋求合作,“以擁有至少幾十年的和平”。斯大林由此考慮到,蘇聯(lián)需要同西方國家,“尤其是美國進(jìn)行長期的戰(zhàn)后合作”。
如此以來,美、蘇要想在戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)合作,需要在對(duì)華政策上達(dá)成一致意見,即:共同支持蔣介石,使中國在蔣介石的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。6月,美國副總統(tǒng)華萊士訪問蘇聯(lián)和中國,以推動(dòng)中蘇接觸。華萊士在出訪前宣稱,“中國和俄國這兩個(gè)偉大的國家現(xiàn)在是光榮的國家”。這種“政治上的浮夸之詞”顯示出美國再次致力于為蔣介石打氣,并“在中、蘇之間制造善意”。
6月10日,斯大林會(huì)見了美國駐蘇大使哈里曼,明確表示贊同羅斯福的下述觀點(diǎn):蔣介石是唯一能使中國統(tǒng)一的人。斯大林甚至相信,蔣介石是在中國可以找到的最適當(dāng)?shù)娜诉x。哈里曼告訴斯大林:羅斯福認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)蔣介石同中國共產(chǎn)黨人和解。他還關(guān)切地詢問斯大林:“有沒有任何想法能夠制定一項(xiàng)聯(lián)合的美蘇對(duì)華政策”。6月中旬,哈里曼在塔什干迎接華萊士時(shí)向他轉(zhuǎn)告了斯大林對(duì)蔣介石的上述看法。
6月16日,王世杰受蔣介石之托專程趕往迪化迎接華萊士,并叮囑盛世才不要在華萊士面前公開攻擊蘇聯(lián)。6月20日,華萊士抵達(dá)重慶,并同蔣介石舉行多次會(huì)談。華萊斯明確告訴蔣介石:因中蘇之間沖突而可能產(chǎn)生的任何問題,都應(yīng)該留待以后解決。他還向蔣介石轉(zhuǎn)告了斯大林同哈里曼的談話內(nèi)容。
華萊士這番話促使蔣介石提出由羅斯福充當(dāng)中、蘇之間的仲裁人。蔣介石表示,他希望同蘇聯(lián)達(dá)成友好的諒解。可是,隨同華萊士出訪的美國國務(wù)院中國司司長文森特提醒華萊士,不要承擔(dān)任何會(huì)使羅斯福成為中、蘇調(diào)解人的義務(wù)。第二天,華萊士打消了蔣介石以為美國會(huì)在中國對(duì)蘇關(guān)系上發(fā)揮斡旋作用的想法。