正文

第17章一般行業(yè)及CATV行業(yè)中治理自然壟斷的特許投標(biāo)(9)

交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué) 作者:(美)奧利佛·威廉姆森


。下文闡述的CATV的情況也清楚地表明了這一點(diǎn)。

C 周期性短期契約(RecurrentShort TermContracts)

周期性短期契約與長(zhǎng)期契約相比,主要優(yōu)勢(shì)在于短期契約便于適應(yīng)性、連續(xù)性的決策。采用周期性短期契約不必全面描述意外事件,不必為每種意外提前設(shè)計(jì)調(diào)整措施。契約續(xù)簽期間,未來可能變得明朗,但只對(duì)真正發(fā)生的事件采取調(diào)整措施。換句話說,當(dāng)具體事件發(fā)生時(shí),每次會(huì)有一個(gè)(或幾個(gè))決策分支入選。附有意外情況請(qǐng)求權(quán)的契約要求有完整的決策樹,提前列出所有的可能性。與之相比,適應(yīng)性、連續(xù)性的決策程序從有限理性的角度上來看要經(jīng)濟(jì)得多。

另外,在契約續(xù)簽期間競(jìng)爭(zhēng)是有效的。在此前提下,不完備長(zhǎng)期契約由于契約不完備產(chǎn)生的危害就可以避免了。即使沒有適當(dāng)定義契約條款,最多只會(huì)在當(dāng)前短時(shí)期內(nèi)引起履約不當(dāng)。實(shí)際上,當(dāng)中標(biāo)者意識(shí)到近期將重新進(jìn)行招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)時(shí),如果契約中有明顯的不足,他會(huì)更愿意與特許權(quán)授予機(jī)構(gòu)合作,而不是利用這些機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)暫時(shí)的談判優(yōu)勢(shì)。這假定獲勝的投標(biāo)者不是沒有信譽(yù)的經(jīng)營(yíng)者。他們反而想在該行業(yè)中持續(xù)發(fā)展。在其他條件相同的情況下,根據(jù)在契約期內(nèi)與當(dāng)前獲勝的投標(biāo)者的接觸,特許權(quán)授予機(jī)構(gòu)在下一個(gè)契約期可以繼續(xù)與當(dāng)前的供應(yīng)商合作或者轉(zhuǎn)向一個(gè)新的供應(yīng)商。機(jī)會(huì)主義行為也因此得到遏制。特許權(quán)授予機(jī)構(gòu)的工作職能受類似情況的影響。Posner闡述的觀點(diǎn)如下(1972,p 115~116):

(如果)特許權(quán) 期限長(zhǎng),各方不可能預(yù)見到所有可能修改條款的情況。盡管這是契約普遍存在的問題,但這里的特別之處是其中簽約的一方不是真正的利益方,而是一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)管其他各方(用戶)的利益的公共機(jī)構(gòu)。與管制機(jī)構(gòu)接觸的經(jīng)驗(yàn)表明,這樣的機(jī)構(gòu)不會(huì)忠實(shí)可靠地代表消費(fèi)者的利益。當(dāng)有線公司由于發(fā)生不可預(yù)料的變化要求修改契約時(shí),公共機(jī)構(gòu)可能會(huì)有無效或者不當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。

短期契約 不需要考慮 修改條款 (Posner,1972,p 116),這樣,就可以避免上面提到的扭曲情形。

然而,周期性短期契約的有效性很大程度上依賴這樣的假定,即契約續(xù)簽期間實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)者之間的公平。關(guān)于先前的招標(biāo)公平及契約續(xù)簽期間缺乏公平的討論,參見Peacock和Rowley(1972,p 242)及Williamson(1975,p 26~35)。Posner(1972,p 116)遇到并解決了該問題:有線公司廠房的壽命通常會(huì)超過特許權(quán)的期限,這引出了一個(gè)問題:如果有線公司不能在招標(biāo)中擊敗新的申請(qǐng)者,誰會(huì)去重新建造廠房?首輪談判之后再談判的方法會(huì)不會(huì)由此失效?不一定,因?yàn)橐孕略O(shè)備成本為基礎(chǔ)進(jìn)行特許投標(biāo)時(shí),與現(xiàn)在的特許權(quán)持有者相比,新的申請(qǐng)者未必處于明顯的劣勢(shì)。例如,一旦新的申請(qǐng)者被授予特許權(quán),他就可以協(xié)商購(gòu)買原特許權(quán)持有者已有的系統(tǒng)。如果特許權(quán)接替者新建一套系統(tǒng)的話,原特許權(quán)持有者就需要承擔(dān)投資成本尚未攤銷部分的損失。當(dāng)特許權(quán)時(shí)間短,有線廠房的經(jīng)濟(jì)壽命成為問題時(shí),在特許權(quán)中加入一條規(guī)定,要求特許權(quán)持有者按其接替者意愿將廠房(含改建部分)按原成本折舊賣給接替者,這個(gè)問題就迎刃而解了。我發(fā)現(xiàn)這些觀點(diǎn)過于樂觀。首先,設(shè)備估價(jià)問題遠(yuǎn)比Posner所說的復(fù)雜。第二,Posner關(guān)注的都是非人力資本(nonhumancapital);根本沒有談到可能存在的人力資本問題。誠(chéng)然,人力資本的益處在契約執(zhí)行期間會(huì)顯現(xiàn)出來,而且會(huì)使特許權(quán)持有者比局外人獲得一定的優(yōu)勢(shì)。如果預(yù)期到人力資本有益,那它會(huì)在最初的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中反映出來。但 買進(jìn) 可能存在風(fēng)險(xiǎn),而且在資源配置方面這種策略的價(jià)格追隨特性無疑劣于平均成本定價(jià)。


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